§ 1.2 Формирование кадров судей

Декрет о суде № 1 закреплял лишь порядок формирования судейско­го корпуса и не содержал требований к кандидатам на должность судьи.

Положения о народном суде от 30 ноября 1918 г.

Конституционно-правовая основа статуса судьи базировалась в Конституции РСФСР 1918 г. в разделе об избирательном праве. Ряд требований к занятию должности судьи был обусловлен конституцион­ным правом избирать и быть избранным в Советы (ст. 64 Конституции РСФСР 1918 г.) [1]:

1 Избирательным правом обладал гражданин РСФСР. Согласно Конституции РСФСР 1918 г., не пользовались избирательным правом и, соответственно, не могли быть избраны на должность судей лица, при­знанные душевнобольными или умалишенными, а также лица, осуж­денные за корыстные и порочащие преступления на установленный за­коном или судебным приговором срок.

2 Основанный на праве избирать и быть избранным в Советы возрастной ценз для занятия должности судьи составлял 18 лет. Такой низкий возрастной ценз был обусловлен тем, что революционные изме­нения требовали судей, приверженных коммунистической идеологии, и замены судей, воспитанных в дореволюционном обществе.

3 Требование к социальному происхождению граждан, обладав­ших избирательным правом, заключалось в принадлежности к трудя­щимся. Согласно ст. 64 Конституции РСФСР 1918 г. правом избирать и быть избранными обладали все добывавшие средства к жизни про­изводительным и общественно полезным трудом, а также лица, заня­тые домашним хозяйством, обеспечивавшим для первых возможность производительного труда, как то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве, крестьяне, не пользовавшиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли; солдаты советской армии и флота; потерявшие трудоспособ­ность граждане, входившие в перечисленные категории.

В соответствии с Декретом о суде № 1 местные судьи до назна­чения прямых выборов должны были избираться районными и волост­ными Советами, а где таких не было, то городскими, уездными или гу­бернскими Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов [4].

Таким образом, обязательность участия Советов в формировании судейского корпуса не была изначально жестко закреплена: постоянные местные судьи должны были избираться путем прямых демократиче­ских выборов, а до их назначения временно предусматривалось избра­ние судей местными Советами.

Особенность комплектования кадров народных судей в регионах состояла во-первых, в том, что основным источником пополнения ка­дров являлось местное население (в том числе в аграрных регионах), а во-вторых, в том, что осуществлялись мобилизация и переброска большого числа членов Коммунистической партии из центра страны и назначение на должности народных судей увольнявшихся красноар­мейцев. В условиях Гражданской войны и интервенции в ряде уездов оголялись созданные в 1919 г. судебные участки.

Контрольные вопросы и задания

1 Проанализируйте нормы Положений о народном суде 1918 г. и 1920 г. и ответьте на вопросы:

1) Каким требованиям должен был удовлетворять народный судья?

2) Устанавливался ли принцип несменяемости судей?

3) Кем избирались (назначались) народные судьи?

4) Чем мог быть обусловлен низкий возрастной ценз (18 лет) для занятия должности судьи?

5) Были ли закреплены законодательно требования к профессио­нализму и уровню образования кандидатов в судьи? Обоснуйте.

2 Проанализируйте мнения деятелей советской юстиции и сде­лайте выводы о том, как они оценивали порядок формирования судей прямыми выборами по Декрету о суде №1.

П. И. Стучка: «Норма о прямых выборах судей была вынужден­ной, поскольку еще существовали иллюзии по поводу Учредительного собрания, и необходимо было считаться с мнением левых эсеров» [51, 3].

Н. В. Крыленко: «Прямые выборы судей - ошибка; выборы были неприемлемы для того времени» [44, 25-26].

В. С. Ундревич: «Декрет № 1, закрепляя подобную процедуру,

фактически сделал Советы основой организации судов, формально (и именно это было временным) не отказываясь от принципа демократи­ческих выборов» [71, 68].