§ 4. Формы социалистического государства

Придавая решающее значение сущности социалистическо­го государства, марксистско-ленинская наука вместе с тем под­черкивает важность тех государственных форм, в которых эта сущность получает свое конкретное выражение.

По форме правления (организация органов государственной власти) социалистическое государство может быть только де­мократической республикой высшего типа, способной обеспечить подлинное народовластие.

Исторически первой формой государства социалистического типа была Парижская коммуна 1871 года. По своей классовой сущности Парижская коммуна была государством диктатуры пролетариата, а по форме — подлинно демократической респуб-

пикой, демократией для трудящихся. Коммуна образовалась из депутатов, выбранных на основе всеобщего избирательного пра­ва по различным округам Парижа. Они были ответственны пе­ред избирателями и в любое время сменяемы. Большинство их состояло из рабочих или признанных представителей рабочего класса. Коммуна сломала старую военно-бюрократическую ма­шину и создала новый государственный аппарат, работающий в интересах трудового народа. На основе изучения опыта Париж­ской коммуны К. Маркс сделал вывод, что Коммуна была фор­мой пролетарского государства, «правительством рабочего класса»

Новой формой социалистического государства явилась Рес­публика Советов, утвердившаяся в результате Великой Октябрь­ской социалистической революции.

Самое существенное в Советской власти, говорил В. И. Ле­нин в 1919 году, состоит в том, что постоянной и единственной основой всего государственного аппарата является массовая организация именно тех классов, которые были угнетены капита­лизмом, тысячами приемов и уловок отстранялись от фактичес­кого участия в решении политических вопросов, от пользования демократическими правами, именно эти массы привлекаются теперь к постоянному и решающему участию в демократическом управлении государством³. Принципы социалистического демок­ратизма получили дальнейшее развитие и закрепление в Кон­ституции СССР 1936 года, провозгласившей: «Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Со­ветов депутатов трудящихся» (ст. 3). В процессе строительства коммунизма формы Советского государства развиваются в на­правлении дальнейшего повышения роли и улучшения работы Советов, совершенствования и расширения социалистической де­мократии, все большего привлечения прежде всего через Советы широких масс трудящихся к управлению делами общества.

¹ К. М а р к с и Ф. Э н г е л ь с. Соч., т. 17, стр. 346.

² См.: В. И. Лени н. Поли. собр. соч., т. 31, стр. 115.

³ См.: В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 37, стр. 500.

Своеобразие развития социалистических революций в других странах, происходивших в условиях ослабления империализма и изменения соотношения сил в пользу социализма, а также исторические, национальные особенности каждой страны обус­ловили возникновение новой формы социалистического государ­ства — народно-демократической (народной) республики.

Основой государственной организации в этих социалистических странах являются массовые организации трудящихся — народные (национальные) советы (комитеты, собрания), избираемые тру­довым народом и ответственные перед ним. При формировании новых государственных институтов в ряде этих стран были использованы прежние формы представительных органов (Нацио­нальное собрание — в Чехословакии, Сейм — в Польше, Народ­ная палата — в ГДР). Большинство социалистических госу­дарств имели возможность не применять такой меры, как огра­ничения в избирательных правах по признаку принадлежности к эксплуататорским классам. Особенность формы правления не­которых социалистических стран состоит и в том, что главой государства в них является не коллегиальный орган, а едино­личный президент (например, в Демократической Республике Вьетнам, в Чехословацкой Социалистической Республике). В ряде социалистических стран существует многопартийная сис­тема при руководящей роли марксистско-ленинской партии. В большинстве зарубежных социалистических стран действуют специфические общественно-политические организации — Народ­ные (Национальный, Отечественный) фронты, которые объеди­няют все демократические организации (демократические пар­тии, профсоюзы, молодежные, кооперативные и другие организа­ции трудящихся). Руководящей силой в этом фронте является Коммунистическая (рабочая) партия. Имеются и другие осо­бенности в форме ряда социалистических государств. Они по­рождены своеобразием исторической обстановки и спецификой отдельных стран.

Неодинаковы в социалистических странах и формы государ­ственного национально-территориального устройства. Одни го­сударства являются федеративными, другие — унитарными. Со­циалистическая федерация — это союзное государство, объединяющее несколько суверенных государств (союзных рес­публик). Необходимость федеративного устройства марксистско- ленинская наука связывает с разрешением национального воп­роса в странах с многонациональным составом населения на ос­нове принципов пролетарского интернационализма, дружбы и равноправия народов, добровольности их объединения.

СФРЮ входят шесть союзных республик, которые являются рав­ноправными и суверенными государствами, объединившимися по добровольному согласию. В составе Чехословацкого государ­ства согласно конституционному закону 1968 года образованы две самостоятельные равноправные республики — Чешская Со­циалистическая республика и Словацкая Социалистическая рес­публика.

Существенной особенностью федеративных государств явля­ется то, что в них наряду с общефедеральными законодатель­ными государственными органами и правительством имеются законодательные органы и правительства каждой из респуб­лик — членов федерации.

Другие зарубежные социалистические страны, а также одно­национальные советские союзные республики — УССР, БССР и др,—являются унитарными (простыми) государствами. Для них характерно деление лишь на административно-территори­альные единицы. В некоторых странах, где возникает необходи­мость разрешения национального вопроса, образованы автоном­ные национально территориальные образования (например, Вен­герская автономная область в Румынии).

Таким образом, каждая социалистическая страна вносит свое­образие в конкретную организацию, построение государствен­ной власти, в методы и способы обеспечения народовластия. Возможны и другие разновидности социалистических государ­ственных форм при переходе других стран к социализму ^[11]. Но какими бы ни были эти различия, в основе всех форм социалис­тического государства лежат коренные общие черты. Они опре­деляются единой социалистической сущностью, единством исто­рического предназначения всех государств социалистического типа. Все они призваны обеспечить максимальное привлечение трудящихся масс к управлению делами общества и должны быть подчинены высокой цели построения социализма и коммунизма.

Система органов социалистического государства построена по принципу демократического централизма, который обеспечи­вает демократизм народа, учет местных особенностей и вместе с тем необходимое единство, централизованное государственное руководство.

Социалистическим государственным формам присущ принцип пролетарского интернационализма, дружбы и равноправия всех народов и наций. Социалистические демократические формы обеспечивают реальное осуществление прав и свобод граждан, исполнение равных для граждан обязанностей, строгое соблю­дение социалистической законности в деятельности органов го­сударства, общественных организаций и поведении граждан.

Главный метод государственного руководства — убеждение. Ру­ководящей и направляющей силой государства, как и всей по­литической системы социалистического общества, является Коммунистическая (рабочая) партия, которая во всей своей деятельности руководствуется марксистско-ленинской наукой.