Тема 6: Основные направления формирования и развития социально-правового государства.

Проблемы понимания социально-правового государства. Современные концепции о социальном государстве. Социальное государство как новый этап развития правового государства. Идеи формирования гуманного, социального и правового государства в трудах Первого Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова.

Сформировавшееся в основных своих проявлениях в XIX в., правовое государство уходит корнями в античные времена. Хотя истоки социального государства можно обнаружить еще в древности (прежде всего в учении Аристотеля о государстве), но оно в основном плод - XX в. В условиях XXI в. формирование развитой правовой социальной государственности является уже не научной гипотезой, а выступает как стратегия общественного развития. Некогда доминировавшие взгляды консерваторов на роль и предназначение государства как исключительного гаранта индивидуальной и политической свободы уступили в настоящих условиях более приемлемым социал-демократическим воззрениям в вопросе о социальной функции современного государства. Современное государство только и может создаваться как правовое и социальное. Как точно заметил проф. В.Д. Зорькин, “когда же социальное государство отсутствует, рушится и правовое государство”^[66]. Однако, если одни государства (преимущественно Западной Европы, США, Япония и некоторые др.) отличаются этими свойствами, то для большинства других, еще предстоит претворить концептуальные идеи и конституционные нормы в реальную практику. Можно сказать, что обществу XXI в. еще предстоит испытать на себе все преимущества правового и социального строя. Таким образом, сближение общества и государства будет происходить и по линии формирования правовой социальной государственности.

Правовое государство. Правовое государство есть такая форма организации власти политического строя, которая всецело подчиняется задаче государственно-правового обеспечения приоритетов человека в обществе и характеризуется верховенством эффективно действующего

в общественной жизни закона, утверждением высокого престижа права, его созидательно-конструктивной, активной роли в социальном прогрессе, наличием специальных политико-юридических механизмов, гарантирующих правовую защищенность гражданам от произвола, стимулирующих активное использование ими прав и свобод, удовлетворение правовыми способами законных интересов.

Суть концепции правового государства заключается в анализе соотношения не столько государства и права, сколько государства и личности. С этой точки зрения основное положение теории правовой государственности состоит в том, что в любых ситуациях интересы личности имеют приоритет перед интересами государства. Человек, личность есть всегда и во всем цель, но никогда не должна являться средством, даже ради достижения великих и благородных целей. Это исходный принцип правовой государственности - принцип гуманизма.

Следовательно, формирование правовой государственности предполагает учреждение в обществе такой государственно-правовой организации, которая была бы способна: гарантировать эффективную правовую защиту и безопасность личности, беспрепятственное пользование правами и свободами; обеспечить демократический правопорядок в обществе, безусловное исполнение, как властью, так и населением требований закона; исключить произвол в отношениях между властью и населением и утвердить реальное господство права в общественной жизни; обеспечить механизм оперативного реагирования на совершающиеся правонарушения, а также принцип неотвратимости ответственности за отклонения от установленного правопорядка.

Социальное государство. Это государство с социально­ориентированной экономикой, которое создает фактические и юридические условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществляет комплекс мер по поддержанию социально неимущих групп населения. По сути, социальное государство есть такое государство, которое служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму социальные различия и на этой основе обеспечить достижение социального мира и согласия в обществе.

Объектом социальных устремлений государства является человек, его многообразные социальные потребности и интересы, его социальный комфорт и социальное самочувствие.

Этой же целью охватывается государственная поддержка слабозащищенных в социальном плане групп населения, так называемых социальных “аутсайдеров”, защита семьи, охрана труда и др.

В своем становлении социальное государство проходит несколько этапов, можно сказать, пребывая в состоянии “рождения”, “возмужания” и “зрелости”. Первый этап связан с закреплением в национальном законодательстве (в конституции страны) принципа (формулы) “социальное государство” и основных социальных прав граждан. Этот этап берет свое начало с конца 40 - начала 50-х гг. XX в. Есть основания считать, что все современные государства прошли его. С течением времени стало очевидно, что социальное государство должно означать нечто большее, чем признание конституцией социальных прав.

С этой точки зрения, государство вынуждено непосредственно заниматься социальной деятельностью обеспечивать занятость населения, создавая в том числе новые рабочие места, управлять бюджетом в целях перераспределения доходов в пользу малоимущих граждан, совершенствовать государственную систему социальной защиты населения, осуществлять протекционистскую политику по отношению к культуре, науке, образованию и др.

Второй этап как раз и связан с реальным воплощением требований социального государства в действительность. На этом этапе пребывают современные высокоразвитые государства, осуществляющие активную социальную политику.

Третий, или высший, этап в развитии социального государства связан с созданием в государственном механизме и структуре гражданского общества таких механизмов социальной адаптации населения, которые не только зависят от социального курса правительства, но и сами определяют выбор такого курса.

всякий раз при смене правительства обеспечивала бы необратимый характер социальной направленности государственной политики, не отрицая принципов социального государства. Формирование такой модели социального государства предполагает создание необратимой государственно-правовой, организационно-управленческой,

законодательной инфраструктуры социальной деятельности, осуществление структурной реформы всей экономической и политической системы, основой которой явилось бы согласие всех политических сил общества (либералов, консерваторов, радикалов, социальных демократов и др.).

Принципы (признаки) правового социального государства. К ним относятся следующие.

Правовое государство формируется в условиях, когда складывается новый тип государственности, не просто сориентированный на удержание общества “в узде”, а ставящий своей целью выработку таких механизмов, которые создали бы мощный заслон произволу власти, вынуждая ее функционировать в легитимных формах, подчиняясь требованиям права, действуя в конечном счете в общих интересах. Правовое государство - это институт, всецело работающий на общество. Оно является гарантом и условием цивилизованного взаимодействия населения и власти, общества и государства.

Имея функциональное различие, как правовое, так и социальное государство вместе с тем обладают определенным единством: они призваны обеспечивать благо индивидов. Правовое государство охраняет их от произвола власти, вводит ее действия в правовое русло; социальное государство имеет своей задачей обеспечить достойные условия существования каждого человека. Если правовое государство призвано формально-юридически обеспечить свободу и равенство людей, то социальное государство наполняет их реальным содержанием. В достижении этих целей социальное государство вынуждено отчасти вторгаться в сферу личной свободы.

Однако на этой же почве возникают и сложные противоречия между социальным и правовым государством (Очевидно поэтому Кант, как известно, был противником того, что теперь называют социальным государством. По его мнению, забота о благосостоянии граждан не должна входить в число юридических обязанностей государства, так как “счастье” (результат такой заботы) не может стать правовым (т.е. всеобщим) принципом, поддающимся всеобщему применению (см.: Кант И. Соч.: В 6 т. Т. 4. Ч. 2. М., 1965). Хайек также считает, что социальное государство означает, что правительство в соответствии с конституцией подчиняется принципу социального государства, означающему ни много ни мало необходимость приостановить правление права^[67].

Правовое государство по своей природе не может и не должно вторгаться в сферу распределения общественных благ, решения организационных проблем по обеспечению материального и

культурного благополучия граждан. Социальное государство, напротив, вынуждено непосредственно заниматься этими проблемами, что, собственно говоря, не вполне согласуется с правилами игры, диктуемыми рыночной системой хозяйства. На практике чрезмерные социальные усилия государства могут войти в противоречие с принципами правового государства, требованиями незыблемости частной собственности.

Возникает противоречие: правовое государство предполагает определенную дистанцированность (свободу) личности от государства, нежелательность государственной опеки; а социальное государство, напротив, вынужденно быть “ближе” к человеку, в особенности к той группе населения, которую относят к социальным “аутсайдерам”.

Возникает вопрос о совместимости, на первый взгляд не совместимых, двух качеств государственности. Конец второго тысячелетия ознаменовался соединением этих характеристик. Создание правового социального государства с позиции современных подходов предполагает воплощение в нем двух начал: во-первых, утверждение принципа господства права (верховенства правового закона) в общественной жизни, обусловленная этим связанность власти правом, а значит, правового комфорта личности; во-вторых, утверждение принципа социальной справедливости, или социальной защищенности (безопасности) личности.

Социальное государство - объективно неизбежный этап развития государственности. Оно не противостоит правовому государству, но дополняет его, обеспечивая интеграцию общества, достижение в нем социального мира и согласия. Социальное государство, как точно заметил П.И. Новгородцев, “должно возложить на себя благородную миссию общественного служения”^[68]. Социальным является такое государство, которое в достижении своих целей не выходит за границы правового поля, не вторгается (помимо законных и всем понятных оснований) в сферу личной свободы и частной инициативы. Поэтому социальное

государство есть такая стадия развития современного правового государства, которая имеет своей целью обеспечение достойного уровня жизни человека, осуществление различных социальных программ в интересах слабозащищенных групп людей, а также создание фактических (социально-экономических, юридических) возможностей для пользования гражданами благами, предусмотренными их правами и свободами.

Таким образом, в современных условиях правовая государственность невозможна без установления социального государства. Формирование современного социального государства одновременно означает наличие в системе конституционного строя эффективного механизма блокирования деструктивных социальных эксцессов, создание гарантий для установления гармоничных партнерских отношений между государством и социальными группами населения и в отношениях различных групп населения между собой.

Ценность правового социального государства состоит в том, что оно:

Правовое социальное государство обладает и самоценностью: оно выступает мощным стимулом развития экономики, экономического прогресса в целом. Так называемое “немецкое чудо”, произошедшее в Германии после Второй мировой войны, было обусловлено не только удачной реализацией плана Маршалла 117

(американские инвестиции капитала в германскую экономику), но и в немалой степени успешным развитием в стране социально­рыночной экономики, т.е. экономики, контролируемой и регулируемой государством. В этом смысле социальное государство выступает универсальным инструментом социальной инженерии.

Конституционная модель правового государства в Узбекистане и проблемы совершенствования. Глубокие перемены стремительно входят в нашу жизнь. Кардинальные сдвиги меняют современный облик мира. Их движущей силой является исконное стремление народов к свободе, независимости и счастью, решимость самим определять свою судьбу. Наш народ отмечает ежегодно годовщины обретения независимости. Первый Президент Ислам Каримов в своих выступлениях неоднократно подчеркивал, что одним из важнейших обретений является то, что независимость стала "благодатной почвой, на которой активно произрастают новые демократические ценности, утверждаются новые современные политические, хозяйственные и общественные структуры, соответствующие правовому государству и гражданскому обществу, где главной ценностью становится человек, его права и свободы"^[69].

И нужно отметить, что достигнутое вовсе не случайность. Это результат того, что были даны правильные, научно обоснованные оценки прошлому и настоящему, выбраны пути решения непростых задач переходного периода. Узбекистан приступил к преобразованию общества, выработав четкую программу действия. Была глубоко осмыслена реальная экономическая, социально­политическая и духовно-нравственная обстановка в республике, и на этом основании был определен свой путь обновления и прогресса. Достойны уважения и восхищения та последовательность, целенаправленность и настойчивость, которой следовал Первый Президент республики для достижения поставленных трудных, но высоких целей.

"Сегодня наше общество находится на историческом перекрестке, - говорил Первый Президент нашей республики уже через год после обретения независимости, - необходимо выработать собственный путь национально-государственного, социально­

экономического и духовно-нравственного обновления республики. Это сложный и ответственный момент. От него зависит судьба не только живущих, но и их детей, внуков, судьба ни одного поколения узбекистанцев. Этим будет определяться, как скоро республика преодолеет кризисные явления, изживет пороки тоталитарной системы, выйдет на уровень развитых цивилизованных стран"^[70].

Жизнь подтвердила правильность избранного пути и реальность и необходимость поставленных целей, которые также были определены нашим Первым Президентом : "Конечной целью должно стать построение сильного демократического правового государства и гражданского общества с устойчивой рыночной экономикой, открытой внешней политикой. Только такое общество может гарантировать достойную жизнь народа Узбекистана, его права и свободу, обеспечить возрождение национальных традиций и культуры, духовно-нравственное развитие человека как личности"^[71].

Надо сказать, что наша республика твердо следует намеченному курсу, поэтому "главная наша стратегическая цель остается неизменной - это строительство открытого демократического государства с рыночной экономикой, формирование основ гражданского общества". При этом следует " сохранить верность нашим истинным национальным традициям, нашей священной вере, нашим национальным ценностям"^[72].

Следует отметить, что правовое государство - не только одна из социальных ценностей, призванных утверждать гуманистическое начало, справедливость, но и непременное условие обеспечения защиты свободы, чести и достоинства личности, средство борьбы с бюрократией, местничеством и ведомственностью, форма реализации народовластия.

В настоящее время, как нами уже отмечалось, в связи с обретением нашей республикой независимости, перед теоретиками и практиками правоведения встала конкретная задача сформулировать более четкое концептуальное представление о

правовом государстве. Нашими учеными проводятся глубокие научные исследования по этой проблеме. Используя научный арсенал прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных цивилизованных странах, узбекское правоведение, философская экономическая и политическая мысль наметили реальные контуры будущего правового государства в нашем обществе. Следует особо отметить, что концептуальные положения и пути формирования правового государства с учетом конкретных условий развития страны излагаются в трудах нашего Первого Президента Ислама Каримова^[73]. Их значение трудно переоценить как для теоретических исследований, так и для практики строительства правового государства и гражданского общества в нашей республике.

Вот, к примеру, как первый Президент обосновывает необходимость и актуальность этих исследований: "Советская социалистическая государственность, от которой мы отказались сегодня, попросту была навязана нашему народу. Она не соответствовала его коренным нравственным, моральным, духовным ценностям. Государственная машина, управляемая из центра, была рассчитана на некоего манкурта, на человека, не помнящего ни своего рода и племени, ни истории своего народа, ни его традиций. Именно поэтому образовался такой большой разрыв между тем, что декларировалось в системе этой государственности, и тем, что было на самом деле.

Человек, его материальные, духовные потребности занимали в этой системе одно из последних мест. Такое государство изначально не имело будущего"^[74].

Методологическим ориентиром может служить высказывание Первый Президента о новом подходе к исследованию проблем государства и права: "В недавнем прошлом мы ставили во главу угла марксистскую идею о государстве. Эта теория была превращена в догму, а государство и право - в средство классовой борьбы, в средство подавления классовых противников. В условиях

демократии государство все более становится средством преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а путем достижения общественного компромисса. Говоря простым языком, примирение превращается в средство разрешения конфликтов.

Само право рассматривается как общественный порядок, основанный на социальном согласии и компромиссе, как средство проведения и реализации свободы, справедливости, равенства".

Понятие «социальное государство» появилось в научной литературе в середине Х1Х века в трудах немецких ученых под влиянием философии Гегеля. А также и в результате анализа развития капитализма и классовой борьбы в Германии, когда делалась попытка определить место и роль государства в регулировании справедливого распределения дохода между трудом и капиталом, в восстановлении равенства и свободы граждан, в обеспечении социальной солидарности общества.

В этот период стали ярко проявляться классовые противоречия в обществе, возникла резкая разница между уровнем жизни бедных и богатых, которая могла привести (и приводила) к социальному взрыву и потрясениям.

Чутко улавливая эти изменения, ученые стали говорить о необходимости новой обязанности государства - обеспечивать социально ориентированную политику, выравнивать "социальные неравенства". И это было очень важным моментом, который обозначил новую стадию в развитии правового государства.

Что означал такой подход к оценке государства? Во-первых, возрастание роли государства в воздействии на экономику. Во- вторых, обязанность правителей , причем юридическая обязанность обеспечить обучение и гарантировать труд. В-третьих, стремиться ликвидировать нищету и неравенство, установит социальную справедливость. В-четвертых, определить основные направления социального реформирования общества, которое обеспечивала бы права "второго поколения " - это социально-экономические и культурные права.

Таким образом, устанавливаются новые требования к отношениям между личностью и государством, согласно которым государство обязано содействовать обеспечению "нового поколения" прав человека. Так возникла идея социального 121

государства, которая получила широкое развитие и признание во второй половине ХХ века.

В середине ХХ века при разработке текста конституции немецкие ученые и законодатели пришли к выводу, что государство в своей деятельности должно подчиняться принципу социальности, который означает: а) обязанность правительства осуществлять политику, направленную на обеспечение достаточного уровня жизни; б) удовлетворение основных жизненных потребностей всех социальных групп.

Новый этап в развитии теории социального государства ознаменовало последующее отражение идей социального государства в конституционных актах ряда европейских стран.

Надо отметить, что в современной юридической литературе нет единого мнения, относительно определения термина «социальное государство». Одни ученые усматривают в нем усилия государства по минимизации социальных различий между людьми, по их смягчению посредством примерно одинакового предоставления всем гражданам благ и примерного равномерного распределения выпадающих на их долю социальных тягот. Другие сводят социальность прежде всего к оказанию помощи, государственной поддержке людям малообеспеченным,

нуждающимся, слабым. Третьим социальность представляется процессом создания государственным институтом условий, обеспечивающих каждому индивиду достойное человеческое существование.

В Конституции Узбекистана наша республика не определяется как социальное государство, но все ее содержание, а также практика построения нового правового государства это предполагает.

«Приступая к осуществлению коренных экономических реформ, мы однозначно сделали для себя вывод: построение рыночной экономики - не самоцель. Конечной целью всех реформ - экономических, демократических, политических - является 75 создание достойных человека условий жизни и деятельности» .

Вначале, сразу после обретения независимости, социальная защита носила всеобщий характер: регулярное повышение минимального и среднего уровня доходов в связи либерализацией цен и ростом уровня инфляции; принятие мер по защите

⁷⁵ Каримов И.А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. - Ташкент, 1995. - С. 112.

122

внутреннего потребительского рынка; проведение сильных мер по социальной защите и поддержке малоимущих слоев населения.

Первый Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов обоснованно считал, что « в период формирования национальной государственности, осуществления демократических реформ, трансформации экономики и перехода на рыночные отношения особое внимание необходимо уделять социальным проблемам»^[76].

Основные причины, которые обуславливают необходимость в переходный период уделять особое внимание вопросам социальной стабильности, состоят в следующем.

Поэтому одним из ведущих принципов, на которых основывается собственный путь обновления и прогресса Узбекистана, является проведение сильной социальной политики.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

Эти задачи не только поставлены, но и успешно решаются. Это позволило Первому Президенту утверждать, что сегодня практически нет факторов, которые бы могли негативно повлиять на материальное благополучие людей. Напротив, все большую силу набирают стабилизирующие факторы, создающие условия и надежные гарантии для роста уровня жизни населения.

Обоснование в трудах Первого Президента И.А. Каримова социальной сущности государства. Социальная природа государственной политики Узбекистана. В одном из своих первых трудов "Узбекистан: свой путь обновления и прогресса" Первый Президент И.А.Каримов дал следующее определение: "Узбекистан - государство великого будущего. Это суверенное, демократическое , правовое государство. Это государство, основанное на принципах гуманизма, обеспечивающее права и свободы граждан, независимо от национальности, вероисповедания, социального положения и политических убеждений"^[77].

В этой же работе он подчеркивает, что "источником государственной власти является народ. Его воля определяет политику государства, которая должна быть направлена на обеспечение благосостояния человека и общества, достойной жизни всех граждан Узбекистана"^[78].

А это означает, что политическое и государственное устройство должно гарантировать человеку "свободный выбор форм его экономического и политического бытия"^[79].

Начнем по порядку. Применительно к политической сфере - это утверждение принципов подлинной демократии; построение национальной государственности на основе разделения властей; формирование правового государства, гарантирующего равенство всех граждан перед законом; защиту интересов и прав национальных меньшинств; решительный отказ от монополии одной идеологии; реальное формирование многопартийности.

Если говорить об экономической сфере, то, по мнению Первого Президента, это означает: создание мощной и динамично развивающейся экономики; обеспечение государственной защиты прав собственника и утверждение равноправия всех форм собственности; децентрализация и демонополизация экономики; создание необходимых условий для реализации конституционного права на труд, отдых, ежегодный оплачиваемый отпуск; социальную защиту в случае безработицы; недопущение хищнического отношения к природе, нанесения ущерба экологии.

В социальной и духовной сфере - это приверженность идеям гуманизма, возрождение духовности и нравственности, познание и приумножение древних и современных духовных ценностей; утверждение принципов свободы мысли, совести и религии; реализация принципов социальной справедливости; обеспечение медицинского обслуживания, предоставление всем права на получение общего образования, свободного выбора профессии, создание условий для развития всех видов творчества.

Ключ к достижению такого политического, государственного и конституционного устройства Первый Президент Узбекистана видел в обеспечении гражданского мира и межнационального согласия, утверждении законности и правопорядка.

Основой общества и государства Первый Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов считал семью. В этой связи он писал: "Основа общества - семья. И наше государство можно и нужно понимать как большую семью, где нельзя хорошо и достойно жить без взаимного уважения и прочного порядка, выполнения всеми членами семьи своих обязанностей, доброй взаимной заботы. Семья строится по законам жизни и совести,

имеет свои многовековые прочные духовные опоры, в ней закладываются демократические основы, формируются потребности и ценности людей. У большинства узбекистанцев на первом месте находится забота не о личном благополучии, а о семье, близких, родных и соседях. И это - нравственная ценность самой высшей пробы, золото человеческой души"^[80].

Необходимость проведения сильной социальной политики и рост социальной активности населения - это те проблемы, которые постоянно ставятся и обсуждаются главой нашего государства. Значимость решения этой проблемы трудно переоценить. Именно поэтому Первый Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов обоснованно считал, что « в период формирования национальной государственности, осуществления демократических реформ, трансформации экономики и перехода на рыночные отношения особое внимание необходимо уделять социальным проблемам»^[81].

Основные причины, которые обуславливают необходимость в переходный период уделять особое внимание вопросам социальной стабильности, состоят в следующем.

Первое. От степени остроты социальных проблем и способности властвующих структур решить эти проблемы зависит характер самих преобразований, которые могут либо происходить эволюционным путем, либо сопровождаться протестами вплоть до гражданских войн.

Второе. Это социальная мотивация людей, возможность человека реализовать свой потенциал. Это возможно лишь тогда, когда человек ясно представляет смысл и цель реформ и может при этом обеспечить себе достойную жизнь.

Третье. Наиболее трудным и взыровоопасным является начальный этап длительного процесса крупномасштабного реформирования. Либерализация экономики, отпуск потребительских цен и тарифов, спад производства, обесценивание сбережений, и как следствие снижение уровня жизни приводят к обнищанию населения, что, как известно, является причиной социальной нестабильности.

Четвертое. В переходный период в большей мере обостряются противоречия между старым и новым мышлением, между системами ценностей прошлого и настоящего.

Кроме того, опасности социальной стабильности создают различные виды неравенств, и если они достаточно велики или между ними значительный разрыв, а также, если они имеют тенденцию к росту, это невольно приводит к их противостоянию.

Поэтому одним из ведущих принципов, на которых основывается собственный путь обновления и прогресса Узбекистана, является проведение сильной социальной политики.

Какие задачи для этого необходимо решить?

Эти задачи не только поставлены, но и успешно решаются. Это позволило Первому Президенту утверждать, что «сегодня практически нет факторов, которые бы могли негативно повлиять на материальное благополучие людей. Напротив, все большую силу набирают стабилизирующие факторы, создающие условия и надежные гарантии для роста уровня жизни населения»^[82].

Одним из основополагающих выводов Первого Президента Республики Узбекистан о государстве, является утверждение, что "... главным реформатором должно стать государство .Оно обязано в интересах всего народа инициировать процесс реформ,

определять ведущие приоритеты экономического развития, вырабатывать и последовательно реализовывать политику коренных преобразований в экономике, социальной сфере и общественно-политической жизни нашего суверенного государства"^[83].

Нельзя не согласиться с утверждением Первого Президента о том, что "доверие к своему государству-реформатору занимает прочное место в менталитете населения Узбекистана. Каждый новый шаг реформ, каждый проект нового закона и решения правительства осмысливается у нас с позиций человечности, пользы для людей. У нас население с доверием относится к тому, что непривычно, но необходимо для прогресса"^[84].

Вопросы и задания для самоконтроля:

1. Словосочетание «правовое государство» впервые встречается в работах немецких ученых. Какие три этапа развития немецкой идеи правового государства Вы знаете. Приведите примеры, раскройте их.

2. В Англии и США, как и в многих других странах, какая ветвь власти явилась источником и стержнем формирвания всей правовой системы?

3. Раскройте содержание основных принципов социально­правового государства. Попробуйте доказать один из тезисов: 1) социально-правовое государство - это миф, легенда. 2) это идеал, образец. 3)это реальность. Приведите примеры из государственно­правовой жизни, аргументируйте их.

4. Как Вы прокомментируете высказывание Конфуция «когда государство управляется согласно с разумом, постыдны бедность и нужда; когда государство не управляется, согласно с разумом, постыдны богатство и почести». Приведите примеры из государственно-правовой жизни современного периода.

Раздел II. Современные тенденции развития права