Методы и способы правового регулирования

Роль государства меняется и имеет свои особенности в связи со своеобразием методов и способов правового регулирования.

Считается, что существует два главных метода:

1) централизованное регулирование (метоД субординации), при котором ре­гулирование "сверху донизу" осуществляется на властноимперативных нача­лах (в наиболее чистом виде этот метод используется в административном праве);

2) Децентрализованное регулирование (метоД координации), на ход и процесс которого оказывают влияние участники регулируемых отношение путем до­говоров, односторонних правомерных юридических действий (в наиболее чистом виде этот метод используется в гражданском праве).

В других отраслях права - семейном, трудовом, земельном и т.д. - существу­ют различные сочетания, вариации этих главных методов.

Способы или пути регулирования отношений со стороны государства рас­крывают специфику методов регулирования в отдельных областях обще­ственных отношений и выражаются в особенностях юридических норм. Есть три основных способа: запрещение, дозволение и обязывание. В правовом регулировании используются различные комбинации этих методов. На осно­ве обязывающих норм складываются правоотношения активного типа, а на основе запрещающих и управомочивающих - правоотношения пассивного типа. В централизованном регулировании преобладает запрещение и обязы­вание, а в децентрализованном - дозволение.

Собственно правовые средства регулирования общественных отношений подвергаются существенному влиянию социальных и иных факторов, соот­ветственно принято выделять социальный механизм действия права - т.е. всю систему социальных и иных факторов, влияющих на перевод требо­ваний правовых принципов и норм в правовое поведение субъектов права. К основным стадиям данного аспекта следует отнести: доведение правовых принципов и норм до всеобщего сведения, направление правового поведения путем формулирования в правовых актах социально-полезных целей - целе­полагание; формирование с помощью правовых предписаний социально по­лезного правомерного поведения; социально-правовой контроль. Названным стадиям соответствуют следующие элементы социальной действительности:

- правовая образованность и воспитанность всего населения, профессиональ­но-юридическая культура должностных лиц и работников правоохранитель­ных органов;

- устойчиво положительные правовые установки и ценностные ориентации населения, должностных лиц и особенно работников правоохранительных органов, которые должны к тому же отличаться умением применять право, привычкой соблюдать закон и правовой активностью;

- прочная законность и правопорядок;

- правосудие и другие способы защиты и охраны прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Нельзя также игнорировать психологический аспект МПР, характеризую­щий происходящие в результате правового регулирования процессы форми­рования и функционирования потребностей, интересов и мотивов (мотива­ции) поведения участников общественных отношений. Применительно к этому аспекту следует анализировать такие элементы, как сознание, включая его правовую, нравственную и политическую области или сферы; личность в её единстве с сознанием и деятельностью, вычленяя по возможности все ас­пекты интеллектуальной, волевой и эмоциональной сфер, а также личност­ные характеристики, которые определяют выбор правомерного или противо-

правного вариантов поведения в юридически значимых ситуациях. Одновре­менно возникает необходимость определения тех качественных характери­стик названных элементов, которые делают работника правоохранительной системы профессионалом.