62. Понятие правотворчества и принципы правотворческой деятельности

Правотворчество понимается в двух смыслах:

1) в узком, когда правотворчество является непосредственным процессом создания правовых норм уполномоченными соответствующими органами;

2) в широком, когда в процесс правотворчества включается все от правотворческого замысла до практической реализации юридической нормы – подготовка, принятие, опубликование и т.

Правотв-во–заключительная стадия правообразования, особый вид гос. деятел-ти, осуществляемый гос. органами (народом на референдуме), направленный на «перевод» на язык юр. законов, подзаконных актов, выработанных общест-м правил поведения, а затем обнародование данн. актов для сведения их исполнителей.

Характерные черты правотв-ва:

1. Представляет собой активную творческую деятельность.

2. Основная продукция – юр. нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах.

3. Важнейшее средство управления общ-ом, здесь формируется стратегия его развития, приним-я существ-е правила поведения.

4. Уровень и культура правотв-ва, а соответственно и качество принимаемых н/а – это показатель цивилиз-ти и демок-и общ-ва.

Различают три способа правотворчества:

-непосредственная правоустановительная деятельность полномочных государственных органов;

-санкционирование государственными органами норм, которые сложились независимо от них в виде обычая (делового обыкновения) или выработаны негосударственными организациями;

-непосредственное правотворчество народа, проводимое в форме всенародного голосования (референдума).

Принципы правотворчества.

1. Демократизм – проявл.в установлении и неуклонном осуществлении свободного, подлинно демокр-ого порядка подготовки и утверждения нормативных актов и в первую очередь законов, что обеспечивает активное и эффективное участие депутатов, широкой общественности в правотворчестве, максим. учёт в новых нормативных решениях обще-ого мнения, потребностей соц.-экономич.

2. Законность – норм. акты должны приниматься строго в пределах компетенции соответствующего правотв. органа и соотве-ать конституции страны, её законам и иным актам вышестоящей юр. силы. В федеративном госуд-ве необходимо неукоснительно соблюдать распределение компетенции между федерацией и субъектами, входящими в её состав. Принцип законности означает также строгое соблюдение установленного порядка подготовки, принятия и опубликования новых нормативно-правовых решений, правотв. процедуры, формы принимаемых актов.

3. Гуманизм - этот принцип предполагает направленность правотв. акта на обеспечение и защиту прав и свобод личности, на максим. полное удовлетворение её духовных и материальных потребностей. Человек, его интересы должны быть в центре создания правовых актов.

4. Научный характер – правотв-во призвано максим. соответствовать назревшим потребностям общественного развития, его объективным закономерностям, быть научно обоснованным, учитывать и использовать достижения науки и техники, основываться на теоретических разработках проблем, требующих нового нормативного решения. К подготовке проектов должны привлекаться научные учреждения, отдельные представители соответствующих отраслей науки, а также учёные-юристы.

5. Профессионализм - участие в разработке новых правотв. решений квалиф. специалистов соотв. отраслей общ. жизни, имеющих проф. подготовку, большой опыт работы и достаточные знания.

6. Тщательность, скурпулёзность подготовки проектов - в правоподготовительной деятельности важно максимально использовать зарубежный и отечественный опыт, результаты социологических и иных исследований, разного рода справки, докладные записки и иные материалы. Следует избегать спешки в работе, принятия скороспелых, непродуманных решений.

7. Тех. совершенство прин. актов - предполагает широкое использование выработанных юр. наукой и апробированных правотворческой практикой способов и приёмов подготовки и оформления нормативных текстов, правил законодательной техники.

8. связь с правоприменительной практикой позволяет законодателю судить об эффективности принятых правовых решений, корректировать свою работу с учетом выявленных практикой правотворческих ошибок.