Применение норм нрава как особая форма его реализации

Применение норм права - это властная Деятельность компетентных ор­ганов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и инДивиДуально-опреДеленных лиц.

Правоприменительная деятельность сложна и многогранна.

Во-первых, применяют право только уполномоченные на то субъекты (госу­дарство, его органы, иногда общественные организации).

Во-вторых, правоприменительная деятельность носит властный, организую­щий характер, она всегда обращена к другим субъектам. Правоприменитель­ный орган не всегда становится стороной возникающего правоотношения, он лишь организует, обеспечивает реализацию субъективных прав и юридиче­ских обязанностей другими субъектами (награждение, выдача ордера на жи­лье, призыв в армию и т.д.).

В-третьих, применение права характеризуется последовательностью дей­ствий. В нем четко видны стадии реализации права (установление фактиче­ских обстоятельств дела, выбор и анализ соответствующей нормы права и т.д.).

В-четвертых, эта деятельность осуществляется в процессуальной форме, т.е. строго регламентирована нормами права.

В-пятых, правоприменительный процесс всегда сопровождается принятием соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) ак­та.

В связи с анализом этой формы реализации права возникает вопрос - когда и при каких обстоятельствах становится необходимой властная деятельность компетентных органов?

1. Норма права применяется компетентными органами тогда, когда преду­смотренные юридические права и обязанности не могут возникнуть у кон­кретных лиц и реализоваться без их государственно-властной деятельности. Для возникновения и реализации этих прав и обязанностей в каждом отдель­ном случае необходимо издание компетентным органом властного решения в отношении конкретного лица. Например, для того, чтобы учиться в высшем государственном учебном заведении (реализовать свое право на образова­ние), необходимо решение руководителя данного вуза о зачислении; чтобы реализовать права на трудоустройство, необходимо официальное решение администрации предприятия, организации о принятии на работу.

из названных и подобных случаев необходимо издание руководителем соот­ветствующего учреждения приказа о реализации указанных прав.

2. Правоприменительная деятельность компетентных органов необходима в том случае, когда имеются определенные препятствия для использования субъективных юридических прав гражданами или организациями. Например, гражданин приобрел на законном основании дом, а другие лица создают пре­пятствия для реализации им права владения приобретенным домом. В таком случае гражданин обращается в административный орган или суд, которые принимают решение, направленное на восстановление нарушенного права

владельца дома.

3. Необходимость в применении норм права возникает и тогда, когда юриди­ческие обязанности не исполняются добровольно. Например, одна организа­ция обязалась по договору поставлять другой организации определенную продукцию, но не выполнила это обязательство. В этом случае компетентный орган (арбитраж, суд) выносит властное решение, на основании которого в принудительном порядке обеспечивается выполнение организацией взятого ею обязательства.

4. Правоприменительная деятельность всегда необходима, если совершено правонарушение и нужно определить соответствующую меру юридического взыскания правонарушителю. Так, при совершении работником дисципли­нарного проступка взыскание определяет только его руководитель, применяя соответствующую норму КЗоТ РФ. Когда же совершается преступление, ме­ру наказания определяет только суд на основании норм уголовного права.

19.3