2.1.3. Международные соглашения в области противодействия государств незаконному изъятию и торговле органами и тканями человеческого тела

Следует отметить, что мировое сообщество осознает глобальный характер рассматриваемой проблемы и необходимость объединения усилий для борьбы с незаконным оборотом органов человеческого тела.

Примером может быть Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности^[139]. Конвенция призывает государства к сотрудничеству для более эффективного предупреждения транснациональной организованной преступности и борьбы с ней, ввести во внутреннее законодательство нормы, устанавливающие ответственность за противозаконные деяния.

Ю.С. Ромашев верно указывает на то, что наиболее сложная проблема, с которой сталкивается мировое сообщество, это организованная преступность. Отмечая о деятельности организованных преступных групп, которая приобрела глобальные масштабы. Как во всех странах, так и за их пределами они создают свои структуры, действуют как на законных, так и на незаконных рынках, нередко прибегая к изощренным методам, используют услуги высококвалифицированных специалистов^[140].

Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности^[141] содержит понятие «торговля людьми» (ст.3), которое означает «осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо.

Из данного определения следует, что незаконное изъятие органов и тканей человека рассматривается, как правило, как смежное деяние торговли людьми.

Между тем, проведенный анализ норм международных договоров, статистические данные об увеличении жертв торговли людьми, наличие «трансплантационного туризма» в мире, особенно в беднейших странах мира, где люди совершенно осознанно, добровольно идут на этот шаг – продажу тканей, органа или его части, свидетельствует о том, что на сегодняшний день объективно назрела необходимость принятия самостоятельного международно-правового акта о недопущении и пресечении любых попыток продажи органов и тканей человеческого тела, включая добровольную продажу органов и тканей любым лицом в целях извлечения собственной выгоды.

Транснациональная преступность опережает действия государств и более эффективно противодействует мерам социального контроля. Это объясняется как отсутствием реального механизма взаимодействия государств по противодействию незаконному обороту органов человеческого тела, так и указывает на недостаточность международного сотрудничества в этой области.

В настоящее время ни одна страна не в состоянии в полной мере удовлетворить потребности в человеческих органах для пересадки, и число людей, ожидающих операции по пересадке органов, растёт быстрее, чем их предложение. Такое положение не могло быть не использовано преступными организациями, поскольку при дефиците имеющихся для пересадки органов преступная деятельность в этой области может принести высокие доходы, поэтому нельзя отрицать тот факт, что имеет место подкуп медицинских работников.

Коррупция в сфере здравоохранения, в принципе, является толчком для возникновения незаконных операций по изъятию и пересадке органов человеческого тела.

Например, в соответствии со ст. 2 Конвенции СЕ, в качестве уголовных правонарушений признается преднамеренное обещание, предложение или предоставление каким-либо лицом, прямо или косвенно, какого-либо неправомерного преимущества любому из ее публичных должностных лиц для самого этого лица или любого иного лица, с тем чтобы это публичное должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций.

Статья 12 Конвенции, говоря о злоупотреблении влиянием в корыстных целях, указывает на наличие уголовного правонарушения преднамеренное обещание, предоставление или предложение, прямо или косвенно, любого неправомерного преимущества любому лицу, которое утверждает или подтверждает, что оно может оказать неправомерное влияние на принятие решения каким-либо лицом за вознаграждение, независимо от того, предоставляется ли такое преимущество ему самому или кому-либо еще, а также просьбу, принятие или согласие с предложением или обещанием предоставить такое преимущество за вознаграждение, независимо от того, оказано ли такое влияние и был ли получен или нет в результате предположительно оказанного влияния желаемый результат. В данном случае речь идет о публичных должностных лиц, лицах имеющих законодательные или административные полномочия, судьях и сотрудников международных организаций.

3 мая 2005 г. Комитетом министров Совета Европы была принята Конвенция о противодействии торговле людьми (далее — Конвенция)^[144] открытого характера.

В Конвенции особое внимание уделяется снижению спроса на услуги жертв торговли людьми путем принятия законодательных, административных, образовательных, социальных, культурных и других мер, адресных информационных кампаний.

Целями Конвенции являются:

1) предупреждение торговли людьми и борьба с ней при обеспечении равенства между женщинами и мужчинами;

2) защита основных прав человека жертв торговли людьми и разработка всеобъемлющей основы для защиты жертв и свидетелей и оказания им содействия при обеспечении равенства между женщинами и мужчинами, а также обеспечение эффективного расследования и привлечения к ответственности виновных;

3) содействие международному сотрудничеству в области борьбы с торговлей людьми.

«Торговля людьми» означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов.

9 июля 2014 года, состоялось очень важное событие в мире трансплантологии. Была принята «Конвенция Совета Европы по борьбе с торговлей органами человека»^[145]. В разработке Конвенции участвовали и отечественные специалисты - представители Минздрава России, МИД, Генеральной прокуратуры, Следственного Комитета и некоторых подведомственных организаций^[146].

По данным неправительственной организации Organs Watch, количество «нелегальных» операций по трансплантации достигает 15 до 20 тысяч ежегодно^[147].

Цели Конвенции – предотвращение торговли органов человеческого тела, особое место занимают вопросы, направленные в сфере защиты прав жертв этих преступлений.

В соответствии со ст. 2 Конвенции, торговлей человеческими органами признается любая незаконная деятельность в отношении органов человека, а сам человеческий орган или его части, рассматривается как обособленная часть человеческого тела, образованного из различных тканей, что позволяет сохранить его структуру и выполнять физиологические функции.

Конвенция призывает все страны, подписавшие ее, привести внутреннее уголовное и специальное законодательство в соответствие с принятыми международными нормами. Статья 4 признает в качестве уголовного преступления умышленное изъятия органов у живых, где не было свободного и осознанного согласия, или умерших доноров, без согласия на то родственников или законных представителей, с целью получения финансовой выгоды.

Устанавливается запрет на любую коммерциализацию оборота органов человека, не допускается их купля-продажа^[148], подлежит криминализации пособничество или подстрекательство и даже попытка в незаконном изъятии органов человеческого тела. К отягчающим обстоятельствам предлагается относить (ст.13):

1) преступление вызвало смерть или серьёзный ущерб физическому или психическому здоровью, потерпевшего;

2) преступление было совершено лицом с использованием своего служебного положения;

3) преступление было совершено в рамках преступной организации;

4) преступник ранее были осуждены за преступления, признанные таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией;

5) преступление было совершено в отношении ребёнка или любого другого особо уязвимого человека^[149].

Учитывая глобальный характер рассматриваемой проблемы, Совет Европы призывает к подписанию Конвенции и ее ратификацию.

В поддержку Конвенции Совета Европы по борьбе с торговлей органами человека, 25-26 марта 2015 года в Сантьяго-де-Компостела в Испании прошла, организованная Советом Европы, Международная конференция по борьбе с торговлей человеческими органами. Данное мероприятие было организовано с целью изучения мнений специалистов и ознакомления с ситуацией в сфере здравоохранения, в области сотрудничества правоохранительных органов государств-участников в борьбе с торговлей человеческими органами.

По окончании Конференции были сделаны следующие выводы относительно проблемы торговли человеческими органами:

1) она носит глобального характер, нарушает основные свободы, права человека, достоинство и представляет прямую угрозу здоровью, физической целостности, свободе и жизни;

2) связана с деятельностью транснациональных групп организованной преступности, пользующиеся уязвимым положением донора;

3) требует реагирования правительств государств, законодательных органов и международных организаций;

4) возникает в связи с дефицитом органов для трансплантации, собственных граждан в отдельно взятой стране;

5) подрывает доверие общества к существующим системам трансплантации и все больше усугубляет дефицит органов^[150].

Подводя итог проведенному анализу норм международных договоров универсального и регионального характера, следует отметить, что соглашения, регулирующие правомерность изъятия органов и тканей человека, несмотря на их тщательную проработанность, не привлекательны для подписания и ратификации для большинства стран, что препятствует развитию внутреннего законодательства в сфере трансплантации органов и тканей.

Международно-правовые акты в сфере защиты основных прав человека в основном касаются права на жизнь, на получение своевременной, высококвалифицированной, доступной медицинской помощи для всех, в том числе и наиболее уязвимых слоев населения, также недопустимость каких-либо дискриминирующих действий при обращении в медицинское учреждение за помощью. Нормы данных договоров нашли свое отражение и в международных актах и во внутреннем законодательстве стран-участников в сфере трансплантологии. Однако и здесь существует проблема не достаточной востребованности у государств в присоединении к ним.

Международные соглашения, касающиеся противодействию государств в незаконном изъятии органов и тканей человеческого тела, четко прописывают о данной преступной деятельности, уголовное законодательство большинства стран приведено в соответствие с ними, установив меру наказания за подобные деяния.

Для развития внутреннего законодательства необходимы специальные инструменты, которые были бы наиболее приемлемы для отдельно взятого региона исходя из его культурных, религиозных и иных особенностей. В данном случае важна деятельность региональных международных организаций. Как правило, имплементация норм, содержащихся в подобных правовых актах, во внутреннее законодательство происходит более эффективно, нежели тех, что содержатся в нормативных документах принятых международными организациями и имеющих универсальный характер.