Компетенція комицій.

Цептуріальныя комиціи, которыя, по всей вѣроятности, не созывались предъ началомъ Республики, унаслѣдовали свои главныя по­литическія нрава отъ комицій куріальныхъ ^[530]), и они нераздѣльно пользо­вались ими въ теченіе первыхъ вѣковъ Республики.

Права комицій сводятся къ слѣдующимъ тремъ главнымъ проявле­ніямъ: creatio magistratuum, judicia, populi jussa ⁴).

§ 1. Избирательныя комиціи ^[531]).

Изъ числа патриційскихъ магистратовъ majores избирались въ ко-

’) Cic., de leg. agr., II, 7 § 18 объясняетъ эту особенность слѣд, обра ­зомъ: Quod populus per religionem sacerdotia mandare non poterat, ut minor pars populi vocaretur. Cpan. ib., § 16.—Lange, II, 537 — 538.

²⁾ Относительно предсѣдательства въ этихъ комиціяхъ существуетъ большая неизвѣстность. Титъ Ливій, XXV, 5 упоминаетъ объ избраніи въ 212 г. pontifex maximus-a подъ предсѣдательствомъ pontifex-a. Но по Цице­рону, ad. Brut., I, 5, какъ кажется, можно заключить, что въ эту эпоху пред­сѣдательствовали консулы. Точно такимъ же образомъ, въ муниципіяхъ въ кон­цѣ Республики предсѣдательствовали II viri, при избраніи ионтификовъ и муни­ципальныхъ авгуровъ. Lex Col. Iul. gen., с. 68.—Mommsen, 1,191, прим. 1.—■ Mercklin, d. Cooptation d. Romer. Стр. 147,—Bouche—Leclercq, les pontifes de l’anc. Rome. Стр 335.

⁸) Dionys., V, 20. Liv., 1, 60. Cic., de rep., И, ЗГ.—Lange, 1, 406, 457—460.

Cic., de leg., Ill, 3 § 10, 15 § 33, de div., II, 35 § 74. Polyb., VI, 14.

⁵⁾ Becker—Marquardt, II, 3, 147,159,164—167.—Lange, II, 531—541,—

миціяхъ KrpHWf;iHHw^ а minores--въ комиціяхъ трибныхъ ’); магистра­ты яіє плебейскіе—въ concilia plebis.

Предсѣдательство въ комиціяхъ избирательныхъ опредѣляется слѣ­дующимъ правиломъ: Л minore imperio majus aut major conlega rogari jure non potest ^{[532] [533]}).

I. Вь центуріальныхъ комиціяхъ, подъ предсѣдательствомъ консула или чрезвычайнаго магистрата, который заступалъ его мѣсто (см. стр. 170), избирались:

а) Всѣ высшіе ординарные магистраты, какъ то: консулы, преторы, цензоры ’);

б) Изъ числа высшихъ чрезвычайныхъ магистратовъ: Xviri legibus scribundis и tribuni militum cons. pot. ^[534]).

Чтобы получить силу, выборы цептуріальныхъ комицій должны были быть утверждены сенатомъ: patrum auctoritas ^[535]). Это утвержденіе сначала слѣдовало за избраніемъ, пока, наконецъ, lex Maenia ^[536]), издан­ный, вѣроятно, въ 338 г. до P. X. ^[537]), не потребовалъ, чтобы patrum au­ctoritas предшествовало ему in incertum comitiorum eventum ^[538]).

Кромѣ того, маги траты, которые должны были имѣть imperium, получали его послѣ своего избранія nominatim ^[539]), посредствомъ lex curiata; цензоры получаютъ potestas censoria на основаніи особаго lex centuriata ^{[540] [541]).}

Madvig, I, 226—228, 238—239.—Mispoulet, 1,215—219.—[Morlot, 1. cornices dlec- toraux a Rome sous la laSpublique. Paris. 1884.—Herzog,!. I., I, 1068 — 1069.— 1103 — 1105,1185.—Robiou et Delaunay. 1. 1., I, 171.—Karlowa, 1. 1., I, 399.— Bouche-Leclercq, I 1., 116 —118,—Mommsen, Staatsrecht, III, 1, 346 и слѣд. Ped.].

') Gell., XJIJ, 15.

^а) Gell., 1. 1.

⁸) Gell., 1. 1.

⁴⁾ Dionys., X, 3.

^б) Cic., de rep., II, 32. Liv., VI, 41. Ps. Cic., de dom., 14 § 38.—Willems, le S6nat, II, 61 и слѣд.

в) Cic., Brut., 14 § 55.

Ио Цицерону, 1. 1., этотъ законъ былъ изданъ послѣ 292 г.—Но от­носительно года см. Willems, 1. 1., II, 70 и слѣд.

₈) Liv., I, 17.

*) Paul. Diac., стр. 50.

¹⁰⁾ Cic., de leg. agr., II, 11 § 26.

II. Въ comitia tributa, подъ предсѣдательствомъ консула или чрез­вычайнаго магистрата, который заступалъ ,) его мѣсто, или также пре­тора ²), избирались:

а) Квесторы, съ 447 до P. X. ^[542]),

б) Курульные эдилы, со времени учрежденія этой должности, 367 ⁴),

в) Другіе magistratus minores (XXVI viratus) ⁵),

г) Низшіе чрезвычайные магистраты ⁶),

д) Съ 362 г.—шесть tribuni militum, съ 311—шестнадцать ⁷), съ третьяго столѣтія до P. X.—двадцать четыре ⁸), а именно: tribuni militum legionibus IV primis⁹). Трибуны, избранные народомъ, называются tribuni comitiati, въ противоположность военнымъ трибунамъ, избраннымъ кон­сулами, tribuni Rufuli ¹⁰).

Выборы на трибныхъ комиціяхъ никогда не требовали утвержденія сената (patrum auctoritas) ⁿ).

Центуріальныя и трибныя избирательныя комиціи происходятъ въ опредѣленный срокъ (comitiorum tempus),—который, впрочемъ, въ случаѣ надобности, можетъ быть отдаляемъ сенатомъ ,), но соглашенію съ коллегіею авгуровъ^{[543] [544]),—и они слѣдуютъ иостепенно въ порядкѣ, соотвѣт­ствующемъ рангу магистратовъ: comitia consularia, praetoria, aedili.cia. quaestoria [545])}

1Л. Въ comitia tributa sacerdotum избираются ^{[546] [547]}):

а) Pontifex maximus изъ понтификовъ, по крайней мѣрѣ, съ 212 до Р. X *),

б) Curio maximus, по крайней мѣрѣ, съ 209 ^[548]), вѣроятно, изъ cu­riones,

в) Со времени lex Domitia de sacerdotiis, 101 ^{[549] [550]}), члены коллегій понтификовъ, авгуровъ, X (XV) viri sacris faciundis и III (VII) viri epulones, избранные изъ кандидатовъ, представленныхъ подлежащею кол­легіею и cooptati послѣ своего избранія этою коллегіею _я).

IV. Въ concilia plebis tributa, подъ предсѣдательствомъ члена кол-

легіи трибуновъ, назначеннаго но жребію '), избираются трибуны и эди­лы плебейскіе, со времени plebiscitum Publilium Voleronis, 471 г. ₂).

Выборы па concilia plebis никогда не подлежали ³) patruiu auctori­tas ⁴).

V. Если при выборахъ были нарушены обычныя при этомъ формаль­ности (vitio creati), сенатъ, обыкновенно, по соглашенію съ коллегіею авгуровъ, приглашалъ избраннаго магистрата, если онъ даже вступилъ въ должность, отказаться отъ нея ^J), не имѣя, однако, формальнаго права при­нудить его къ этому ₅).

О petitio кандидатовъ будетъ изложено въ Отдѣленіи о магистра­турахъ.

§ 2. Судебныя комиціи ⁶).

Уголовная юрисдикція надъ гражданами принадлежитъ народу (judi­cia populi, publica). Дѣло поступаетъ въ comitia centuriata, если нака­заніе, назначенное магистратомъ обвинителемъ, касается caput (capite anquirere); если же назначенное наказаніе ограничивается пенею (pecu-

*) Liv., Ш, 64. Срав. Mommsen, I, 41 прим. 3.

²⁾ Liv., IT, 56, 58. Dionys., IX, 49.—Chr. Zehlicke, de Romanorum comi­tiis aediliciis. Neustrelitz. 1832.—Dihle, de lege Publilia a. u. 282. Nordhausen. 1859.—Zumpt, d. Criminali-., I, 1, 295—303, 444, прим. 135.—О способѣ на­значенія ранѣе этого plebiscitum си. § о Трибунатѣ.

³⁾ Willems, le Senat, II, 75—76.

*) Cic., de nat. d., II, 4 § 11. Liv., IV, 7. VIII, 15, 23, XXII, 33—34, ХХШ, 31 и т. д.—Mommsen, I, 112—113.

®) Willems, I. 1., II, 107—108.

^e) Becker—Marquardt, II, 3, 148—158, 178—182.—Lange, II, 541—597.— Walter, §§ 120, 829, 847—848.—Mommsen, I, 153—162,—Madvig, I, 231 — 232, 236—238, II, 295—296, 302—305. -- Mispoulet, I, 223—230.— Rudorff, rom.

nia anquirere), дѣло подлежитъ суду въ comitia tributa или concilia plebis *)•

I. Уголовная юрисдикція центуріальныхъ комицій.

Исходною точкою для нея служитъ lex Valeria de provocatione, 509 г. ₂): Ne quis magistratus civem Romanum adversus provocationem ne­caret neve verberaret ^{[552] [553] [554]}).

Provocatio обращается къ цептуріальнымъ комиціямъ *).

Законодательство XII Таблицъ (450) преобразовало аппелляціонную инстанцію въ судъ первой инстапціи: De capite civis nisi per maximum comitiatum ne ferunto ₆).

Рядъ законовъ подтвердилъ, затѣмъ, и расширилъ jus provocationis:

1. Lex Valeria et Horatia consulum (449): Ne quis ullum magistra­tum sine provocatione crearet; qui creasset, eum jus fasque esset occidi *).

2. Lex Valeria^ ’2(66 г : M. Valerius consul dc provocatione legem tulit diligentius sanctam ²).

3. Leges Porciae, „quae tres sunt trium Porcioruin ³)“. Время изданія и содержаніе этихъ законовъ точно неизвѣстны. Одинъ изъ нихъ назначилъ gravis poena, si quis verberasset necassetve civem Romanum (lex pro tergo civium lata) ^{[555] [556]), и онъ былъ, слѣдовательно, направленъ къ тому, чтобы уничтожить для гражданъ смертную казнь, которая съ того времени обыкновенно замѣнялась interdictio aqua et igni.}

4. Lex Sempronia, 123 г. ¹) Эготъ законъ, кажется, былъ спеціально иаправлепъ противъ пріостановки provocatio иъ случаѣ, если послѣдо­вало рѣшеніе о введеніи дѣйствія senatusconsultum ultimum ^{[559] [560]).}

Jus provocationis имѣетъ силу противъ всѣхъ магистратовъ, за ис­ключеніемъ dictator optima lege creatus ^[561]), магистратовъ (консуловъ, пре­торовъ), когда они дѣйствуютъ въ силу военнаго imperium ^[562]), а позже и консуловъ, когда они облечены какъ бы диктаторскою властію, на ос­нованіи senatusconsultum ultimum: Videant consules ne quid respublica detrimenti capiat ^[563]).

II. Уголовная юрисдикція трибныхъ собраній ^[564]).

До законодательства децемвировъ плебеи, осповываясь на leges sac­ratae, 494 г. до P. X., неоднократно нрнсвоивали себѣ право вести уголовныя дѣла въ concilia plebis. Первымъ процессомъ этого рода былъ процессъ Ко- ріолапа, въ 491 г. ^[565]). Это право было у нихъ отнято закономъ XII Таб­лицъ (450 до P. X,).

Съ этого времени на трибныхъ собраніяхъ производился уголовный судъ лишь въ тѣхъ случаяхъ, когда дѣло шло о денежномъ штрафѣ.

Исходною точкою для этой юрисдикціи служитъ lex Aternia Tar­peja de multa (454 до P. X.) ').

Этотъ закопъ предоставилъ магистратамъ, занимавшимъ магистра­туры выше квестуры ²), jus multae dictionis, которое до того времени принадлежало только консуламъ; но онъ въ тоже время опредѣлилъ multa suprema, которая равнялась 2 быкамъ и 30 овцамъ ³). Lex Julia Papiria de multarum aestimatione, 430 до P. X. ⁴), оцѣнилъ овцу въ 10 ассовъ, а быка въ 100 ассовъ; такимь образомъ, suprema multa равнялась 3 020 асгамъ.

Изъ lex Aternia Tarpeja вытекало, кажется, jus provocationis граж­данина въ случаѣ, еслибы магистратъ превысилъ свое право. Вѣрно то, что законодательство децемвировъ дало право аннелляціи ab omni judicio poenaque ⁵).

Послѣдствіемъ этого было также то, что обыкновенно магистраты, если они желали наложить пеню бблыную, чѣмъ suprema multa, вели дѣло непосредственно предъ народомъ (inrogare multam) ^е).

Въ этихъ двухъ случаяхъ компетентнымъ судьею было грибное co­

ll, 113—152.—Becker, П, 2, 282—284,—Becker-Marquardt, II, 3, 154—155. —Lange, II, 565—567.—Zumpt, d. Criminalr., I, I, 240—279.

>) Dionys., X, 50. Срав. Cic., de rep., IT, 35. Въ рукоп. слова Цицерона переданы такъ: De multae sacramento. Смотр, относительно этого чтенія Zumpt, d. Criminalr., I, 1,447, прим. 138.—Zumpt, ib., 168—176, слѣдуетъ мнѣнію Dionys., V, 19, и Plutarch., Popl., 11, изъ котораго слѣдуетъ, что provocatio па пени, налагаемыя консулами, уже была дарована по lex Valeria, 209 г.— [Herzog, 1. 1., I, 172 и слѣд.—Robiou et Delaunay, 1. L, I, 206.—Bouche—Le­clercq, 121. Ped.].

³⁾ Mommsen, I, 138, прим. 5.

³j Cell., XI, 1. Fest., стр. 202. 237, Dionys, 1. 1. Только Festus гово­ритъ въ послѣднемъ текстѣ о lex Menenia Sextia (452), относительно котораго у насъ нѣтъ другихъ данныхъ. Fest. и Gell. ошибочно приписываютъ multa­rum aestimatio закону (lex) Aternia Tarpeia. Lange, I, 620—623.—Zumpt, d. Criminalr., I, 1,, 314—331, старается примирить эти противорѣчивыя утверж­денія.

⁴⁾ Liv., IV, ЗО. Cic., de rep., U, 35.

⁶⁾ Cic., de rep., II, 31.

«) Mommsen, I, 159, прим. 2.

браніе, т. e., comitia tributa или concilia plebis, смотря потому, пагри ційскую или плебейскую магистратуру занималъ обвинитель. Обыкно венными предсѣдателями въ процессахъ политическихъ ⁽) были три­буны, а въ процессахъ полицейскихъ—эдилы ^{[566] [567]).}

III. Iudieia populi были безапиелляціоппыми ^[568]). Они никогда пе под­лежали patrum auctoritas ^[569]).

IV. Процедура.

Обвиненіе начинаетъ магистратъ ^[570]). Въ центуріальныхъ комиціяхъ лицами, исполнявшими обязанности сосу царствен наго прокурора, въ древ­ности обыкновенно были II viri perduellionis или quaestores parricidi ^с), позже tribuni plebis ^[571]) и, можетъ бытъ, эдилы "); но всѣ эти магистраты, не имѣя права ни созывать центуріальныхъ комицій, ни предсѣдательство­вать въ нихъ, обязаны были испрашивать у магистрата-предсѣдателя (консула или претора) необходимыя auspicia и назначеніе дня (auspicia, diem co­mitiis petere) э). Въ грибныхъ собраніяхъ обыкновенно обвиняли и предсѣдательствовали трибуны или эдилы.

Магистратъ-обвинитель объявляетъ обвиняемому проступокъ за ко­торый этотъ преслѣдуется, и требуетъ, чтобы онъ явился предъ паро­домъ въ назначенный день (diem dicere). Обвиняемый долженъ предста­вить поручительство (vades); въ противномъ случаѣ онъ сажается въ тюрьму' ’).

Въ назначенный депь магистратъ-обвинитель открываетъ contio актомъ обвиненія (anquisitio), за которымъ слѣдуетъ въ центуріальныхъ комиціяхъ judicium магистрата, а въ трибныхъ собраніяхъ inrogatio multae. Затѣмъ, происходятъ дебаты защиты и обвиненія, выслушиваніе свидѣтелей, и пр. ²).

Эта процедура повторяется въ четырехъ contiones, слѣдующихъ одно за другимъ чрезъ извѣстный промежутокъ времени ³). Непосредственно послѣ послѣдняго (quarta accusatio) магистратъ-предсѣдатель откры­ваетъ судебныя комиціи (trinundinum aute prodicta die) ⁴), и народъ или присуждаетъ къ наказанію, назначенному магистратомъ, или освобож­даетъ отъ пего ^[572]) Во все время, пока голосованіе пе окончилось, обви­няемый имѣетъ jus exulandi (см. стр. 101 и 130).

Если по какому нибудь поводу голосованіе не окончилось въ тотъ день, tota causa judiciumque sublatum est ^e).

V. Довольно часто случалось, что пародъ, по желанію сената, по­ручалъ судъ въ извѣстномъ процессѣ чрезвычайному трибуналу: quaestio extraordinaria, и предлагалъ сенату назначить для него магистрата-пред­сѣдателя ⁷). Приговоръ въ этомъ случаѣ былъ безапелляціонный ^[573]).

>) Liv., ПІ, 13, XXV, 4, XXVI, 3. Срав. Dionys., XI, 46. Арр., В. с.,

I, 74.

²⁾ Liv., Il, 52, III, 58, XXV, З, XXVI, 2—3. Срав. Ps. Cic., de dom., 17 § 45.

³⁾ Ps. Cic, de dom , 1. 1. Арр., В. с., I, 74.

*) Ps. Cic, de doin, 1. 1.

⁵⁾ Cic., de leg.. HI, 3. Quum magistratus judicassit inrogassitve, per po­pulum multae, poenae certatio esto. Срав. Liv., XXV, 3.

°) Ps. Cic, de doni., 17 § 45. Срав. Scot Bob., Or. in Clod, et Cic., стр. 339. Val. Max., VIII, 1, 4. Dio Cas*., XXXVII, 27. Zumpt, d. Criininalr., I, 2, 264 и слѣд.

’) Liv., ХХХѴІП, 54-55, X' II, 21.—Willems, le S6nat, II. 281,—Mom­msen, II, ЮЗ—104.

⁸) Geib, Geschichte d. rOm. Criminalproc., 387—391.—Walter, § 859 прим. 200.

2G

Иногда также, въ случаѣ исключительныхъ преступленій, сенатъ бралъ на себя иниціативу преслѣдованія, поручал магистратамъ произвес­ти слѣдствіе и потомъ потребовать у народа назначенія quaestio extra­ordinaria *).

Постепенное введеніе quaestiones perpetuae въ послѣднее время Республики отняло у комицій ихъ судебныя права. См. Организацію суда.

§ 3. Законодательныя комиціи ^{[574] [575]).}

Распредѣленіе между различными комиціями законодательной власти не было обозначено такі, яспо, какъ распредѣленіе власти изби­рательной и судебной Въ этой области слѣдуетъ удовольствоваться кон­статированіемъ историческихъ фактовъ.

I. Въ comitia centuriata, подъ предсѣдательствомъ консула, или за­ступающаго его мѣсто чрезвычайнаго магистрата, предлагались и воти­ровались съ начала Республики до іех Hortensia (286) законодатель­ныя rogationes, чисто политическаго конституціоннаго характера; тако­вы: Іех Ѵаѣ ria de provocatione, іех Aternia Tarpeja, законодательство децемвировъ ’), leges Valeriae et Horatiae, leges Publiliae Philonis, lex Valeria 300 г. и, наконецъ, самый lex Hortensia.

Co времени lex Hortensia (286), законодательная дѣятельность центуріальныхъ комнцій мало по малу прекращается за исключеніемъ

') Liv., IV, 51, ѴШ, 18, IX, 2G, XXXIX, 14, XL, 37, XLV, 16.— Willems, 1. L, 283—288.

²⁾ Becker—Marquardt, II, 3, 147, 158—164, 167—177.—Lange, If, 597—

715.—Madvig, I, 228—231, 240—246.—Mispoulet, 1, 219—223.—Baiter, Index legum Homanaruui и т. д. Въ изд. Цицер. Orreli. Zurich. 1838. Т. VIII. Часть 3-я. Стр. 117.—Rein, Lex und leges. Въ Pauly, Realencycb, T. IV,

952.—[Petit, des assembles legislatives a Rome. Paris. 1883.—Campagnole, E., des cornices daus un gouvernement directe en droit, romain. Toulouse. 1886.—

Cp. также; Herzog, 1. 1., I, 1070—1076, 1105 -11 12, 1185.—Robiou et Delau­nay, 1. 1., I, 190—Karlowa, 1. 1., I, 382, 405.—Bouche-Leclercq, I. 1., 118 119—Mommsen, Staatsrecht, III, 1, 326 и слѣд. Ped.J.

³⁾ Одинъ изъ законовъ XII таблицъ подтвердилъ законодательную •

власть народа: Ut quodeumque postremum populus jussisset, id jus rutuinque esset. Liv., VII, 17.

lex de liello indicendo ‘) и lex de censoria potestate ²); эти законы принадлежали имъ во всѣ времена.

Чтобы rogatio, принятое посредствомъ голосованія, получило силу, оно должно быть утверждено сенатомъ, patrum auctoritas ^{[576] [577]}); такъ было до lex Publilia Philonis (339 до P. X.), который опредѣлилъ: Ut legum, quae '1^ comitiis centuriatis ferrentur, ante initum suffragium patres auctores fierent ♦).

И. Въ началѣ (494—449 до P. X.) plebiscita, вотированные въ . concilia plebis, подъ предсѣдательствомъ трибуновъ, были обязательны только для плебеевъ ^[578]). Таковы были: plebiscitum Icilium, Publilium Ѵо- leronis, п друг.

Rogationes, касающіяся общихъ интересовъ (actiones tribuniciae), какъ plebiscitum Terentilium, были просто петиціями, которыя получали силу лить при согласіи на это populus-a центуріальныхъ комицій ^[579]).

Въ 449 r. lex Valeria Horatia постановилъ: Ut quod tributim plebes jussisset, populum teneret^[580]). Кажется,—хотя въ неполныхъ данныхъ, ко­торыя мы имѣемъ относительно содержанія упомянутаго закона, этого не говорится —, что даже съ этого времени плебисцитъ, касавшійся общихъ интересовъ, получалъ законную силу только въ томъ случаѣ, если послѣ голосованія онъ былъ утверждаемъ сенатомъ: patrum auctoritas ^[581]).

Lex Publilia Philonis, 339 г.: Ut plebiscita omnes Quirites tene­rent ^[582]), кажется, сдѣлалъ patrum auctoritas предварительнымъ для пле­бисцитовъ ⁹).

Самые важные изъ плебисцитовъ, вотированныхъ въ 449 — 286, главнымъ образомъ имѣли предметомъ политическое равенство пле­беевъ (plebiscitum Canulejum, lex Licinia de consulatu, plebiscitum Ogul- liium) или ихъ матеріальные интересы (таковы plebiscita de aere alieno, de modo agrorum). Иные, впрочемъ, ограничивали власть магистратовъ, перенося въ comitia tributa избраніе низшихъ или чрезвычайныхъ магис­тратовъ, назначаемыхъ до того времени высшими магистратами. Иные, наконецъ, стремились уменьшить административную независимость се­ната.

Въ 286 г. lex Hortensia ') уничтожилъ обязательность предвари­тельнаго patrum auctoritas ^{[583] [584]).}

Съ этого времени concilia plebis становятся главнымъ законодатель нымъ органомъ римскаго народа. И дѣйствительно, въ продолженіе трехъ послѣднихъ вѣковъ Республики concilia plebis принимали наиболь­шее участіе въ законодательствѣ, не только пъ сферѣ политической и

только того, что, ио ихъ мнѣнію, lex Hortensia былъ только повтореніемъ lex Publilia, и что senatus auctoritas было уничтожено только ио lex Apuleia' (100 до P. X.). Относительно выставляемаго lex Apuleia см. Mommsen, riim. Forsch., I, 207.—Ho Walter-y §§ 65, 67, patrum auctoritas (куріальныя коми­ціи) и senatus auctoritas были до lex Valeria необходимы для того, чтобы плебисциты могли стать обязательными; lex Valeria уничтожилъ первое; lex Publilia—второе, а lex Hortensia только укрѣпилъ значеніе плебисцитовъ, до­пустивъ патриціевъ въ concilia plebis.—Lange (I, 639—643, II, 51—56, 108— 116) полагаетъ, что упомянутые законы не имѣли отношенія ни къ patrum ни къ senatus auctoritas, которыя, но его мнѣнію, пе были обязательными для плебисцитовъ; но что они постепенно расширили законодательную ком­петенцію concilia plebis.—Mommsen, rom. Forsch., I, 163—166, 200—201, 215—217) полагаетъ, что древніе авторы плохо поняли содержаніе lex Va­leria и lex Publilia; эти законы не имѣли отношенія къ concilia plebis, а толь­ко къ comitia tributa. Первый изъ нихъ призналъ грибныя собранія рори- lus-a; второй даровалъ нретору право предлагать на рѣшеніе этихъ комицій законодательныя rogationes. Lex Hortensia впервые даровалъ обязательную си­лу плебисцитамъ, уничтоживъ обязательность senatus auctoritas, которое до тѣхъ поръ, вѣроятно, въ силу какого нибудь lex centuriata, предшество­вавшаго плебисциту Терентиліеаскому (plebiscitum Terentilium), одно только могло дать плебисцитамъ, имѣвшимъ общее значеніе, силу закона. Ptaschnik думаетъ, что уже lex Publilia Voleronis (471 до P. X.) учредилъ comitia tributa, допустивъ патриціевъ въ эти собранія и признавъ за ними законо­дательное право при условіи, чтобы каждому закону предшествовало senatus auctoritas. Децемвиратъ уничтожилъ comitia tributa. Послѣ паденія децемви­ровъ эти собранія составлялись только изъ плебеевъ. А lex V aleria et Horatia даровалъ рѣшеніямъ этихъ плебейскихъ собраній (plebiscita) силу закона, при условіи, чтобы имъ предшествовало senatus auctoritas. Но такъ какъ патриціи, вслѣдствіе того, что patrum auctoritas не давалось, оспаривали обязательный характеръ плебисцитовъ; то lex Publilia Philonis снова подтвер­дилъ законодательную власть трибныхъ собраній. L’x Hortensia уничтожилъ обязательность senatus auctoritas. Система Пташника пунктъ за пунктомъ опровергается Класономъ, zur Frage iiber deu Fntwickelungsgang des plebei- sclieu Staatsrecht. Въ его Krit. F.rttrterung. Стр. 139—164.—По мнѣнію Ihne, plebiscita въ силу lex Publilia Voleronis получили обязательную силу для все­го populus, при чемъ они не были подчинены ни patrum, ни senatus aucto-

копституціонной, но также и въ области ирава гражданскаго и уголов­наго и даже въ рѣшеніяхъ, относящихся къ предметамъ адмипистра- тиннымъ, которые до того времени почти исключительно находились въ вѣдѣніи сената

ІП. Въ comitia tributa подвергались голосованію всѣ leges praeto­riae (предложенные преторами), изъ которыхъ первымъ [ТО времени, .кажется, былъ lex Papiria, 332 г. до P. X. ^{[585] [586]J.}

Консулы вносили свои законы, впрочемъ, преимущественно въ цепту- ріальныя комиціи. Первымъ консульскимъ закономъ, вотированнымъ въ comi­tia tributa, былъ lex Manlia, 357 г. ^[587]). Позже, и особенно въ послѣд­ній вѣкъ Республики, напротивъ, большинство консульских'!, законовъ подвергалось голосованію въ комиціяхъ трибныхъ. Даже между leges dictatoriae Суллы есть законы трибные *).

Законы, подвергавшіеся голосованію въ comitia tributa, кажется, относительно своей обязательности, были подчинены тѣмъ же условіямъ, какъ и плебисциты ^{[588] [589]), т. e., patrum auctoritas, вначалѣ слѣдовавшее за}

ritas. Lex Valeria Horatia и lex Hortensia были только подтвержденіями lex Publilia Voleronis, вѣшанными политическими событіями того времени, когда они были даны. Что же касается lex Publilia Philonis, то онъ, но мнѣнію lhne, обязанъ своимъ су шествованіемъ ошибкѣ древнихъ авторовъ, приписавшихъ Иублилію Филону законъ, проведенный полтора вѣка раньше Цублиліемъ Волерономъ (Publilius Volero).—Наконецъ, Hennes говоритъ, что ио lex Vale­ria Horatia было предписано, чтобы plebiscita были подчинены центуріаль­иымъ комиціямъ въ отношеніи принятія или отверженія ихъ; lex Publilia Philonis-подложный; а lex Hortensia отмѣнилъ утвержденіе, даваемое цея- туріалыіыми комиціями.—[Soltau, d. Gttltigkeit d. Plebiscite. Berlin. 1884.— Borgeaud, liistoire du plebiscite. Geuf. 1887.—Cp также: Herzog, 1. 1., I, 190 —194,254—267,281—287.—Robiou et Delaunay. 1.1., I, 191 и слѣд.—Karlowa, I. I., I, 118 -120,—Bouche—Leclercq, I. I., 101 —104.—Mommsen, Staatsrecht, Ill, 1, 156—160, 322. Ped.].

') См. о компетенціи сената, a) Liv., ѴЛІ, 17.

³| Liv., VII, 16.

⁴⁾ Lange, If, 606, 656. Срав. С. І., І, стр. 108. Противоположное положеніе защищаетъ Zumpt, d. Criininalr., ГГ, 1, 435, прим. 151? Странно, что Madvig, I 235, примѣч. отрицаетъ законодательную власть comitia tributa. См. Mispou­let, I, 220, примѣч. 7.

⁵⁾ Willems, le Senat, U, 90—92.

голосованіемъ ’), ^п0 lex Publilia было сдѣлано предварительнымъ, а ио lex Hortensia было совсѣмъ уничтожено.

Хотя со времени lex Hortensia предварительное patrum auctoritas не было болѣе обязательнымъ для rogationes, вносимыхъ въ concilia plebis или въ comitia tributa; однако, по общему правилу, зги проекты до предложенія пароду были вносимы ихъ авторами въ сенатъ ²),

IV. Въ послѣдній вѣкъ Республики сенатъ присвоилъ себѣ право, правда, пе кассировать правильно вотированные законы, но, во всякомъ случаѣ, обьявлять, что та или другая мѣра, вотированная безъ соблю­денія законныхъ формат,постой, не должна быть ни признаваема, пи со­блюдаема, какъ законъ (ea lege non videri populum teneri) ³).

V. Случалось также, особенно въ послѣдній вѣкч, Республики, что пародъ предоставлялъ закономъ извѣстную законодательную власті, магистратамъ cum imperio (напр., Марію, Суллѣ, Помпею и пр.) ^[590]). Законы, изданные магистратами въ силу такого уполномочія, называются leges datae ⁵), въ противоположность законамъ, вотированнымъ непосред­ственно народомъ (leges rogatae).

VI. Lex и plebiscitum ^G).

Lex est quod populus jubet atque constituit. Plebiscitum est quod plebs jubet atque constituit. ^[591]). Въ болѣе тѣсномъ смыслѣ, всякій jussus populi, который не можетъ назваться ни creatio magistratuum, нн judi­cium, есть lex.

Предлагающій rogatio магистратъ: auctor, lator legis *), формули­руетъ его въ весьма опредѣленныхъ выраженіяхъ. Онъ можетъ для ре­дактированія rogatio воспользоваться помощью юрисконсультовъ ^{[592] [593]}). Проектъ закона подвергается, если нужно, patrum auctoritas и публикуется въ теченіе trinundinum (promulgare rogationem, legem) ^[594]). Въ теченіе этого времени проектъ можетъ быть обсуждаемъ въ contiones. Въ день коми­цій магистратъ предлагаетъ свой проектъ народу (ferre legem, ferre ad populum) ^[595]) и подвергаетъ его голосованію (legem rogare) ^[596]).

До этого времени lator legis, если онъ не связанъ предварительнымъ одобреніемъ, которое дали проекту patres, можетъ видоизмѣнить rogatio

⁶⁾ ; по съ того момента, какъ началось голосованіе, rogatio должно быть принято или отвергнуто цѣликомъ, безъ всякихъ уже перемѣнъ.

Lex Caecilia Didia (98 до P. X.) запретилъ представлять народу rogationes, заключающія въ себѣ разнородные предметы: lex per saturam ^[597]).

Rogatio, будучи принято и renuntiata, получало обязательную силу (perferre legem, lex perlata, perrogata).

Законъ получаетъ родовое имя своего виновника (lator, latores): lex Valeria, lex Valeria Horatia.—Ихъ называютъ также: leges consulares, dictatoriae, decemvirales, praetoriae, tribuniciae, смотря ио тому, кѣмъ они были предложены, консулами, диктаторами, и пр.

Совершенный вакппъ (lex perfecta) заключаетъ вч. себѣ три части:

1. Вступительное указаніе, praescriptio legis '). Няіірнмѣрч: T. Quinc­tius Crispiiius consul [’....tribunus plebis| populum |plebem] jure

rogavit populnsque [plebcsquej jure scivit in foro pro rostris aedis di­vi Julii pr. (k.) Julias. Tribus Sergia principium fuit: pro Irilm Sex. . . . L. f. Varro (primus scivit) ²).

2. Текстъ закона.

З Санкцію ³).

Законъ безч. санкціи (in qua nulla deviantibus poena sancitur) назы­вался lex imperfecta ⁴).

Если санкція не полна, lex называется minus quam perfecta: quae vetat aliquid fieri, et si factum sit. non rescindit, sed poenam injungit ei, qui contra legem fecit ^й).

Lex aut rogatur, id est fertur; aut abrogatur, id est. prior lex tol­litur, aut derogatur, id est. pars primae (legis) tollitur, aut, subrogatur, id est addicitur aliquid primae legi; aut obrogatur, id est mutatur aliquid ex prima lege ^[598]).

Законъ остается въ силѣ до тѣхч. поръ, пока онъ не отмѣненъ или не вышелъ изъ употребленія.

Изъ двухъ противорѣчивыхч. законові., нздаппыхь но одному и тому же предмету, имѣетъ преимущество позднѣйшій законъ ⁷).

Подлинные документы ^[599]) складывались въ aerarium и поручались

’) Gic., de leg. agr,, II, 9 g 22.

'") Frontin., ile aquaed.. гл. 129. Срав. Leg. Corn., въ C. L, 1 108. Lex agr., ib., стр. 79. Lex Ant., стр. 114. Cic., Phil., I, 10 § 26.

Срав., Dig., XLVIII, 19, 41.

⁴⁾ Macrob, Sonin. Scip., 11, 17.

⁵⁾ Ulp., 2.

⁶⁾ Ulp , 3.

”) Liv., IX, 34. Uhi iluai’ contrariae leges runt, semper antiquae obrogat.

nova.

⁸⁾ Goettling, XV romische Urkiimlen. Halle. 1845,—Mommsen, sui modi usnt.i da’ liomani nei conservare e publicare le leggi ed і senatiiseonsulti. Въ Annali dell’ Instil, di eorresp. arch. Roma. 1X58. Стр. 181—212. Ritschl. in le­ges Viselliam Antoniam Corneliam observationes epigraphicae. Berlin. I860.

храненію квесторові. впрочемъ,’ пъ первые вѣки плебисциты сохра­нялись плебейски м n ядилами ²).

Публичная выставка законовъ, начертанныхч. на. бронзовыхъ таб­лицахъ (legem, tabulam figere) ”), въ общественныхъ зданіяхъ или въ

храмахъ, была въ обыкновеніи, по не была, обязательною.

. ,,,■ і, и і оз і : .і

. гоя

•іы' )

і: :.М іпіічиіь !СЦ

l/ю ‘III .If OOM І I I (I' J .J і ;Г¹'-'‘^Ь ”

H . • ^:i 'ⁿ •' ^: " 'HI

HIO ftllXH IWIll'll

’) Serv., ad Лев., VIII, 322.—Впрочемъ, кажется, _ifr() ,_|ри ,_¥|,_омъ

заставляло многаго желать (Cic., de leg., Ill, 20 § 46), Junia

бывали даже обманы (Liv., XXXIX, 4, Slid., Aug., 04). ^{1 Г}°Ґ, _r,.j'j’ierret. о_С0І Licinia (02 до P. X.) запрещалъ: ne clam aerario legeni ¹⁰

Bob., стр. 310,—Lange, III, 269.

2) Zonar., ѴІГ, 15. Dig., I, 2, 2 § 21. _v 4 § 12 и т. д

^я) Liv., ІП, 57. Cic., Phil., I, 9 § 23, III, 12 § 30/*’

Mommsen, иривед. статья.

і іч

ни