Понятие источников трудового права, их особенности

Понятие «источник права» рассматривается правовой наукой в различ­ных аспектах. Принято различать материальные и формальные источники права. Для науки трудового права в настоящее время характерна позиция, со­гласно которой материальным источником трудового права является воля го­сударства, создающая нормы этой отрасли права и формулирующая нормы в соответствующих нормативных правовых актах.

Определение источников трудового права в юридическом смысле дано в учебнике М.В. Молодцова и С.Ю. Головиной, в котором к ним отнесены «различные формы выражения (установления и закрепления) государствен­ной воли, направленной на регулирование общественных отношений (зако­ны, иные нормативные правовые акты, нормативные договоры и др.)».

В ином аспекте формулируется определение источников трудового права профессором В.И. Мироновым в монографии «Трудовое право Рос­сии». Во-первых, В.И. Миронов ограничил источники трудового права нор­мативными правовыми актами: «Источники трудового права - это норматив­но-правовые акты и отдельные нормы, которые призваны регулировать от­ношения, входящие в предмет трудового права». Во-вторых, конкретизирует своё понимание источников трудового права в формальном и материальном аспектах: «В формальном понимании под источниками трудового права сле­дует понимать весь массив нормативно-правовых актов и норм, направлен­ных на регулирование отношений, составляющих предмет трудового права. материализуются источники трудового права при реализации в конкретные отношения, превращая их в категорию правоотношений».

Вместе с тем, в учебной литературе по трудовому праву прослеживает­ся и другой подход к определению источника трудового права. Так, напри­мер, в учебнике под редакцией профессора А. Д. Зайкина источниками трудо­вого права признаются «результаты нормотворческой деятельности государ­ства, а также совместного нормотворчества работников и работодателей (их представителей) в сфере применения труда работников».

Ученые Б.А. Горохов, С.П. Маврин и Е.Б. Хохлов отличают позицию относительно источников трудового права авторов петербургского «курса российского трудового права». По их мнению, вообще не существует каких- либо объективных препятствий для признания источниками современного трудового права России, наряду с нормативными правовыми актами государ­ства, локальными нормативными актами работодателей и актами совместно­го нормотворчества работодателей и работников, всех других видов источ­ников права, известных мировой практике, включая трудовой договор, су­дебную практику, и в какой-то мере даже обычай делового оборота.

Практика высших судебных инстанций признана источником трудово­го права профессором Ю.П. орловским.

Нормативные акты, относящиеся к трудовому праву России, составля­ют определенную систему, которая включает разнообразные по характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты, ее обычно именуют системой трудового законодательства.

Ст. 5 ТК РФ посвящена источникам трудового права. В ней не содер­жится понятия трудового законодательства, а указывается, что регулирова­ние трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в соответст­вии с Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами осуще­ствляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего кодекса, иных федеральных законов и за­конов субъектов РФ, содержащих номы трудового права и иными норматив­ными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Иные нор­мативные правовые акты относятся к подзаконным источникам трудового права.

В теории права принято выделять следующие виды источников права:

1) законы и иные нормативные правовые акты различной юридической силы;

2) нормативные договоры;

3) судебный прецедент;

4) санкционированный обычай.

Судебный прецедент считается источником права в Англии, США и других странах, применяющих правовую систему общего права. В Трудовом кодексе РФ акты судебной власти (судебный прецедент) и обычай не вклю­чены в число источников трудового права.

Международному трудовому праву свойственно включение актов су­дебной власти в число источников трудового права. Так, понятие «нацио­нальное законодательство» данное в ст. 21 и 22 Европейской социальной хартии (1996) трактуется следующим образом: «Термин «национальное зако­нодательство и практика» может включать наряду с законами и нормативны­ми актами коллективные договоры, иные договоры между работодателями и представителями трудящихся, обычаи, а также соответствующую судебную практику».

Источники трудового права обладают определенной спецификой, име­ют свои особенности. Трудовое право России образуют сложную систему, которая включает в себя разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты. Правотворческая деятельность в сфере труда осуществляется целым рядом государственных органов, с при­влечением к этой деятельности профсоюзов.

Профессор Н.Г.Александров выделил ряд особенностей, отличающих систему нормативных актов в области трудового права от аналогичных ис­точников в других отраслях права.

К ним он отнес:

а) широкое участие профсоюзов в правотворческой деятельности;

б) значительный массив локальных нормативных актов, принимаемых и действующих в отдельных организациях;

в) дифференциация нормативных источников трудового права на общие и специальные (единство и дифференциация трудового права).

В современный период когда развивается трудоправовая наука и совер­шенствуется трудовое законодательство приведенный перечень можно до­полнить другими особенностями. Одной из них является включение в систе­му источников трудового права общепризнанных принципов, норм междуна­родного права и международных договоров.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ и ст.10 ТК РФ действует приоритет норм международно-правового регулирования труда перед трудо­вым законодательством России. Конституция РФ относит трудовое законода­тельство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п.1 ст.72).

В статье 6 ТК РФ предусмотрено разграничение полномочий между фе­деральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. В случае противоречия законов и иных нормативных актов субъектов РФ федеральному закону действует федеральный закон.

Нельзя не отметить еще одну особенность источников трудового права- это договорное регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений путем заключения соглашений и коллективных договоров на основе социального партнерства. Договорное регулирование осуществля­ется на всех уровнях, начиная от федерального и заканчивая уровнем отдель­ной организации (ст.ст.41,45 ТК РФ).

2.