§ 3.4 Институт народных заседателей

В состав народного суда наряду с народными судьями входили народные заседатели.

Народными заседателями могли быть все трудящиеся гражда­не РСФСР, имевшие право избирать и быть избранными в местные Советы, не опороченные по суду, не исключенные из общественных и профессиональных организаций за позорящие поступки (ст.

С принятием Положения о судоустройстве РСФСР 1926 г. инсти­тут народных заседателей получил еще большую защиту. Теперь на­родные заседатели стали рассматриваться как необходимая часть суда и получили название «переменного состава суда».

С момента подписания торжественного обещания и до исте­чения срока исполнения возложенных обязанностей народные за­седатели в отношении судебных прав и обязанностей, в отношении судебной и дисциплинарной ответственности за преступления и про­ступки, совершенные в связи с исполнением обязанностей народного заседателя, приравнивались к народным судьям [13]. Не могли быть народными заседателями лица, исключенные из общественных и про­фессиональных организаций за позорящие поступки и поведение (в течение трехлетнего срока) и лица, осужденные за преступления (до погашения судимости).

Законодательством закреплялись четкие требования к социаль­но-классовому положению и политической подготовленности народ­ных заседателей:

1) В соответствии со ст. 2 Положения о судоустройстве РСФСР 1922 г. народные заседатели привлекались по списку, составленному для каждого участка народного суда на основе социально-классового критерия отбора:

• 50 % народных заседателей должны были быть представлены рабочими;

• 35 % - сельским населением;

• 15 % - военнослужащими;

2) Согласно ст. 21 Положения фабрично-заводские комитеты, местные исполкомы, комиссары воинских частей должны были про­изводить выборы кандидатов, «сообразуясь со степенью их политиче­ской подготовленности».

Нормативными правовыми актами ВЦИК, СНК РСФСР, НКЮ РСФСР закреплялись и иные требования к народным заседателям.

Положение о судоустройстве 1926 г. законодательно закрепило установившуюся на местах практику избрания народных заседателей на общих собраниях трудящихся.

Состав народных заседателей, как и состав народных судей, был предметом внимания органов судебного управления, Советов и пар­тийных комитетов.

Кампании по выборам народных заседателей имели политиче­ское значение и направлялись партийными органами.

Для проведения кампании по избранию народных заседателей в уезде (округе) создавалась специальная комиссия по разверстке при уездных, окружных исполкомах в составе местного помощника гу­бернского прокурора и одного из народных судей под председатель­ством члена уездного (окружного) исполкома. Руководство работой комиссии по разверстке осуществлял окружной комитет партии.

Народные судьи для проверки политической благонадежности народных заседателей должны были выезжать в местные исполкомы для исследования этого вопроса, а в случае невозможности выезда - запрашивать от исполкомов отзывы о заседателях - кого и почему счи­тать неблагонадежными [102].

Органы судебного управления стремились повысить правовую культуру народных заседателей и указывали на необходимость прово­дить с народными заседателями регулярную деятельность по правово­му просвещению, вести систематическую работу для повышения их «активности, общекультурного уровня и особенно правовой грамот­ности» [55,17].

Для выполнения этой задачи и ознакомления народных заседате­лей с началами судопроизводства народные судьи проводили собрания, совещания, лекции, доклады [78, 151; 79, 107].

Контрольные вопросы и задания

1 Прочитайте выдержки из архивного документа и ответьте на вопросы:

1) какую цель преследовали кампании по выборам (перевыбо­рам) народных заседателей;

2) с какими сложностями сталкивались выборные (перевыбор­ные) кампании.

«Из отчета Курганского окружного комитета партии: Кампания по перевыборам народных заседателей 1927 г. продолжа­лась полтора месяца (с февраля по апрель), избирательные собрания проводились по несколько раз, чтобы добиться законного числа из­бирателей; процент явки избирателей составил 36 %. Списки народ­ных заседателей, рекомендованные ячейками ВКП (б) и бедняцкими группами, сопротивления не встречали и проходили почти везде еди­ногласно. Норма народных заседателей была выполнена на 97,5 %. Социальный состав оказался удовлетворительным - рабоче-крестьян­ская прослойка составила 89,2 %» [103].