§1 Понятие советского избирательного права

Всеобщее избирательное право означает, что право изби­рать и быть избранными имеют все совершеннолетние граждане СССР, за исключением лиц, признанных в установленном зако­ном порядке умалишенными.

Граждане СССР имеют право не только избирать депутатов органов народного представительства, но и быть избранными в эти органы. В связи с этим избирательная правоспособность подразделяется на активную и пассивную избирательную право­способность. Активная избирательная правоспособность вы­ражается в праве гражданина участвовать в выборах, и она возникает у гражданина по достижении 18-летнего возраста. Пассивная избирательная правоспособность связана с пра­вом гражданина быть избранным в представительные органы, и она наступает по достижении 18-летнего возраста при выборах местных Советов депутатов трудящихся, 21 года — при выборах Верховных Советов союзных и автономных республик и 23 лет — при выборах Верховного Совета СССР.

Всеобщность выборов обеспечивается рядом гарантий, закреп­ленных непосредственно в Советской Конституции. К ним, в частности, относятся конституционные положения о том, что избирательные права предоставляются гражданам независимо от их расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповеда­ния, образовательного ценза, оседлости, социального происхож­дения, имущественного положения и прошлой деятельности L Особые гарантии Конституция СССР предусматривает для жен­щин, а также граждан, состоящих в рядах Вооруженных Сил СССР. Все они наравне с другими гражданами пользуются пра­вом избирать и быть избранными в представительные органы Советского государства^{[85] [86].}

Таким образом, советское избирательное право не просто про­возглашает, но и гарантирует всеобщность выборов. Практика выборов свидетельствует, что в нашей стране выборы являются всеобщими не только по закону, но и по фактическому участию в них взрослого населения. На любых выборах в Советы, прово­дившихся в послевоенные годы, принимало участие в голосова­нии более 99% избирателей, и почти все они единодушно отдава­ли свои голоса кандидатам народного блока коммунистов и бес­партийных.

Равное избирательное право означает, что все граждане СССР участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый гражданин, указывается в ст. 136 Конституции СССР, имеет один голос, все граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Следовательно, советское равное избирательное право преду­сматривает, что каждый избиратель имеет равные права на уча­стие в выборах, любой из них обладает одним голосом, а все го­лоса имеют одинаковую силу. Для обеспечения равных выборов советское законодательство предусматривает:

а) Все граждане СССР, достигшие 18 лет, обязательно долж­ны быть внесены по месту жительства в списки избирателей. Ни­кто не может быть внесен более чем в один список избирателей. Гражданин, выставленный кандидатом в депутаты одного и того же Совета по нескольким избирательным округам, может дать согласие баллотироваться только по одному из избирательных округов.

б) Выборы во все Советы депутатов трудящихся производят­ся по территориальным избирательным округам. Избирательные округа образуются на равных основаниях. Так, избирательные округа по выборам Совета Союза Верховного Совета СССР образуются из расчета 300 тыс. жителей на один округ, избира­тельные округа по выборам в Верховный Совет РСФСР — из расчета 150 тыс. населения на один округ, избирательные округа по выборам Верховного Совета Белорусской ССР — из расчета 20 тыс. на округ.

в) От каждого избирательного округа посылается одинаковое количество депутатов. При выборах как высших, так и местных Советов образуются избирательные округа и от каждого из них избирается по одному депутату.

г) Для избрания депутатом любого Совета депутатов трудя­щихся требуется абсолютное большинство голосов избирателей.

Прямое избирательное право предусматривает такой поря­док выборов, при котором депутаты всех Советов депутатов тру­дящихся, начиная от сельского и городского Совета вплоть до Верховного Совета СССР, избираются непосредственно гражда­нами. Такие выборы обеспечивают активное участие широких на­родных масс в формировании всех советских представительных органов. Граждане СССР имеют возможность лично участвовать в выдвижении кандидатов во все звенья Советов, принимать ак­тивное участие в выработке наказов избирателям и непосредст­венно выражать свою волю при голосовании. Прямые выборы

гарантируют зависимость депутата от избирателей, повышают его ответственность за исполнение депутатских обязанностей и выполнение наказов избирателей.

Тайное голосование — это такой порядок подачи голосов, при котором избиратель заполняет бюллетень в изолированном помещении и лично опускает его в урну. Тайное голосование является одним из важнейших принципов советских выборов, так как оно наиболее полно гарантирует свободное волеизъявление избирателей. Благодаря тайному голосованию советский граж­данин имеет реальную возможность свободно изъявлять свою во­лю и голосовать так, как он хочет. Одновременно тайное голосо­вание является одним из сильных средств народного контроля за деятельностью депутатов.

Совершенно иную роль играет избирательное право буржуаз­ных стран. Провозглашая формально всеобщее, прямое, равное избирательное право при тайном голосовании, на деле оно высту­пает в качестве оружия утверждения власти монополистического капитала. Всеобщность выборов там фактически искажается узаконением избирательных цензов. Высокий возрастной ценз, ценз оседлости характерны для большинства буржуазных стран, а в США, кроме того, предусмотрено еще до десятка других цен­зов (гражданства, образования, моральный и т.