Особенности законотворческой деятельности как разно­видности правотворческой, стадии процесса

Правотворческий процесс — это юридическая процедура, т. е. уре­гулированная правом последовательность совершения правотворческих действий, которая складывается из определенных стадий.

Однако многие авторы рассматривают лишь специфику законо­творческого процесса. Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии (на примере Россий­ской Федерации):

1. Законодательная инициатива — это закрепленное в Консти­туции РФ право определенных субъектов внести предложение об изда­нии закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного ор­гана обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его — право законодателя. Ч. 1 ст. 104 Конституции РФ перечисляет субъектов права законодательной инициативы за следую­щими субъектами.

2. Обсуждение законопроекта начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего зако­нопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести проект до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и про­чие дефекты.

3. Принятие закона — это главная стадия, которая в свою оче­редь делится на три подстадии:

а) принятие закона Государственной Думой РФ (ФЗ — простое большинство от общего числа; ФКЗ — не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);

б) одобрение закона Советом Федерации (ФЗ — должно проголо­совать более половины либо в течение 14 дней закон не рассмотрен; ФКЗ — квалифицированное большинство — не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации);

в) подписание закона Президентом РФ (в течении 14 дней подпи­сывает и обнародует закон, имеет право отлагательного вето (кроме ФКЗ), когда закон отправляется на повторное рассмотрение).

4. Опубликование закона — завершающая стадия законотворче­ского процесса. Во многих странах действует правило, согласно которо­му не опубликованный в установленном порядке акт не влечет за собой правовых последствий и не может служить законным основанием для регулирования соответствующих общественных отношений (кроме ак­тов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера).

Официальными источниками в РФ считаются «Собрание законо­дательства Российской Федерации», «Российская газета», «Парламент­ская газета». Для опубликования актов устанавливается строго опреде­ленный срок, например, все федеральные законы подлежат официаль­ному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президен­том РФ.