Правотворчество: понятие и принципы

Правотворчество — это юридическая деятельность, направлен­ная на создание, изменение, поправку, прекращение действия (отмену) нормативных правовых актов.

Субъектами правотворчества выступают, прежде всего, государ­ственные органы, а также негосударственные структуры (например, ор­ганы местного самоуправления), наделенные соответствующими полно­мочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установ­ленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конститу­ции, регламентах, уставах и т. п.

Правотворчеству осуществляется в соответствии с рядом принци­пов. Принципы правотворчества — это основополагающие идеи, ру­ководящие начала деятельности, связанной с принятием, отменой или изменением правовых норм, это своего рода ориентиры для органов, творящих право. К ним относятся:

1) Научность. Этот принцип основывается на том, что в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально­экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потреб­ности развития общества и учитывать имеющиеся достижения науки.

2) Профессионализм. Заниматься правотворчеством должны ком­петентные лица — юристы, управленцы, экономисты и пр., обладающие опытом и знаниями в соответствующих сферах.

3) Законность в сфере правотворчества предполагает следование твердо установленному порядку принятия нормативных правовых актов. Все действия по принятию актов должны проводиться в строгом соот­ветствии с правовой регламентационной процедурой и в пределах ком­петенции соответствующего правотворческого органа.

4) Демократизм подразумевает учет общественного нения и от­ражение его в принимаемых нормативных решениях. Он может быть выражен в непосредственном участии населения в правотворческом процессе: возможностью обращаться граждан в правотворческий орган, принимать нормативные акты в ходе референдума и пр.

5) Гласность заключается в открытости обсуждения и принятия нормативных актов, доведении до всеобщего сведения правовых решений.

6) Оперативность предполагает своевременность издания нор­мативных актов.

16.2.