§ 2. Процедура предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Тюменской области

В Тюменской области осуществляется системная работа по формированию регионального сегмента электронного правительст­ва, в том числе по следующим основным направлениям: развитие интернет-ресурсов органов государственной власти, перевод госу­дарственных и муниципальных услуг в электронный вид, создание системы межведомственного электронного взаимодействия Тю­менской области, организация единого IP-VPN-пространства, за­щита персональных данных, информационная безопасность и т.

Одним из эксклюзивных проектов в рамках построения элек­тронного правительства в регионе является программа повышения компьютерной грамотности населения «Расширяя горизонты».

Данная программа реализуется с 2010 г., и уже можно подвести некоторые итоги: по состоянию на 18 ноября 2011 г. в Тюменской области функционировало 32 учебных класса, открыты 46 пунктов коллективного доступа к сети Интернет, обучены 30 тыс. человек.

Программа Губернатора «Расширяя горизонты» рассчитана на три года и имеет три основных направления:

• проведение бесплатных обучающих семинаров;

• повышение доступности сети Интернет;

• расширение сети продаж компьютерной техники с предло­жением компьютеров по доступной цене и разработка совместно с банками нового кредитного продукта по льготной процентной ставке.

Огромен и социальный эффект внедрения проекта: жители ре­гиона активно начинают пользоваться Интернетом и множеством его сервисов, электронными государственными и муниципальными услугами, совершать онлайн-покупки.

В Тюменской области функционируют официальные порталы органов государственной власти субъектов: Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ и Ханты-Мансийский авто­номный округ-Югра.

Рис. 91.Окно «Правительство Тюменской области» на http://epgu.gosuslugi.ru/

Рис.

Рис. 93.Госуслуги на сайте Правительства Тюменской области

Работают ресурсы:

• Электронная запись к врачу.

• Найти работу.

• Электронный дневник.

• Запись в садик.

• Оплатить штраф.

У посетителя сайта имеется возможность быстрого перехода на сайт «Электронное правительство-госуслуги.ру».

Жители Тюменской области имеют возможность отправить ру­ководству своих субъектов электронное обращение.

Официальный портал органов государственной власти Тюмен­ской области предоставляет населению (физическим и юридиче­ским лицам, общественным объединениям) возможность получить в сети Интернет информацию о деятельности Губернатора и Пра­вительства области, деятельности органов государственной власти, и обеспечивает доступ к официальным сайтам органов местного самоуправления.

Рис. 94.Окно «Электронная приемная органа власти»

Своевременность актуализации и полноту сведений о деятель­ности органов власти обеспечивает распоряжение Правительства Тюменской области № 2500-рп, которое регламентирует порядок, сроки и объем внесения информации, а также определяет ответст­венных за актуализацию. Информация, размещаемая на портале, учитывает потребности граждан в информации о деятельности ор­ганов власти в соответствии с требованиями действующего законо­дательства, в том числе ФЗ-8, ФЗ-59 и др.

Официальный портал органов государственной власти Тюмен­ской области зарегистрирован как СМИ, свидетельство о регистра­ции СМИ Эл № ФС77-24817 от 30 июня 2006 г. выдано Федераль­ной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

В состав портала органов государственной власти входят раз­личные веб-ресурсы (табл. 5).

Таблица 5

Веб-ресурсы портала органов государственной власти Тюменской области

Окончание табл.

Для удобства интернет-пользователей на сайте «Государствен­ные и муниципальные услуги Тюменской области» создан подраз­дел «Электронные услуги», позволяющий получить доступ к пе­речню услуг, которые уже сейчас можно получить в электронном виде.

Налоги и сборы

БЫСТРЫЙ ПОИСК УСЛУГ

AnKcTA ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В

Рис. 95.Государственные и муниципальные услуги Тюменской области

Принцип работы портала такой же, как у «Госуслуги.ру». Рас­смотрим на примере жилищно-коммунального хозяйства.

Рис. 96.Государственные и муниципальные услуги Тюменской области. Жилищно-коммунальное хозяйство

Осуществляем переход, попадаем в раздел «Перечень услуг», выбираем услугу.

Рис. 97.Перечень услуг

На экран выводится информация о процедуре предоставления услуги.

Рис. 98.Информация об услуге

Переходя по закладкам, пользователь может получить всю необходимую информацию о процессе предоставления услуги, нормативном обеспечении предоставления, организациях, предос­тавляющих услугу, порядке предоставления, административном регламенте предоставления услуги. Но пока у большинства услуг отсутствует кнопка «получить услугу» в электронном виде.

Рассмотрим работающие ресурсы. Разработаны ресурсы обес­печения наиболее социально значимых услуг — образование, ме­дицинское обеспечение, штрафы.

Процесс регистрации выглядит следующим образом:

Рис.

Рис. 100.Подтверждение регистрации

Затем пользователь получает на адрес электронной почты под­тверждение регистрации.

Рис. 101.Подтверждение регистрации, вид сообщения, поступающего пользователю

Далее необходимо авторизироваться и можно получать услугу.

Рис. 102.Оказание услуг в сфере образования

Основная цель портала пока ограничена первым этапом реали­зации электронного правительства — информационным, но актив­но ведется работа по переходу на следующий уровень.

В рамках исполнения поручения Губернатора Тюменской об­ласти В. В. Якушева № 2-ПВЯ от 21.01.2011 и письма руководите­ля аппарата Губернатора Тюменской области № 29/220-11 от 20.01.2011 ГБУ ТО «ЦИТ ТО» проводит работы по обеспечению размещения сведений о государственных и муниципальных услу­гах в региональном и муниципальном реестре услуг Тюменской области.

Ведутся работы по заполнению реестров государственных и муниципальных услуг Тюменской области. Занесение информа­ции об услугах в реестры государственных и муниципальных услуг проводится в соответствии с утвержденным перечнем (Распоряже­ние Правительства Тюменской области от 28.06.2010 № 900-рп) и муниципальных услуг в соответствии с приложением к письму руководителя аппарата Губернатора Тюменской области № 29/220-11 от 20.01.2011. Согласоваются с оператором реестра государствен- ных/муниципальных услуг (ГБУ ТО «ЦИТТО») готовность к пуб­ликации услуг на федеральных информационных ресурсах (в свод­ном реестре и на портале государственных услуг gosuslugi.ru). Согласование производится в виде направленного по электронному адресу gosuslugi@72to.ruписьма от ответственного с подтвержде­нием правильности ранее внесенной и проверенной им информа­ции об услуге данного органа исполнительной власти (с указанием точного наименования согласовываемой услуги) и готовности ее к опубликованию на федеральных информационных ресурсах (см.

Текущую работу по администрированию и сопровождению официального портала согласно распоряжению Правительства Тю­менской области № 2500-рп обеспечивает оператор портала — го­сударственное казенное учреждение «Центр информационных тех­нологий Тюменской области» (ГКУ «ЦИТТО»). По состоянию на апрель 2012 г. ГКУ ТО «ЦИТТО» администрирует и сопровождает 33 отдельных сайта (модуля):

• Официальный портал органов государственной власти Тю­менской области.

• Официальный сайт Губернатора Тюменской области.

• Сайт «Государственные и муниципальные услуги в Тюмен­ской области».

• Сайт «Занятость населения Тюменской области».

• Сайт «Переселение соотечественников в Тюменскую об­ласть».

• Сайт «Реестр информационных ресурсов».

• Сайт программы «Расширяя горизонты».

• 23 сайта муниципальных образований Тюменской области.

• Сайт «Система электронного обучения».

• Сайт «Образование в Тюменской области».

• Сайт «Туристические ресурсы Тюменской области».

Официальный портал органов государственной власти Тюмен­скойобласти имеет строгий, лаконичный дизайн. Все сайты, вхо­дящие в состав портала, выполнены в едином стиле. Дизайн порта­ла адаптирован для просмотра всеми распространенными интер- нет-браузерами.

Базисом для построения портала является программное обеспе­чение отечественного разработчика.

Своевременность актуализации и полноту сведений о деятель­ности органов власти обеспечивает распоряжение Правительства Тюменской области № 2500-рп, которое регламентирует порядок, сроки и объем внесения информации, а также определяет ответст­венных за актуализацию. Информация, размещаемая на портале, учитывает потребности граждан в информации о деятельности ор­ганов власти в соответствии с требованиями действующего законо­дательства, в том числе ФЗ-8, ФЗ-59 и др.

На портале функционирует страница блогов руководителей органов власти, большой популярностью пользуется видеоблог Губернатора Тюменской области.

В 2012 г. официальный портал органов государственной власти Тюменской области стал четырехкратным победителем открытого

конкурса на лучший официальный сайт органов власти Уральского федерального округа «Общественное признание» в номинации «Официальные сайты региональных органов власти».

С целью мониторинга размещения информации на официаль­ном портале органов государственной власти ежеквартально фор­мируется рейтинг, определяющий количественное и качественное наполнение информацией официальных сайтов органов власти. Итоги рейтинга призваны выявлять наиболее и наименее активные органы власти в освещении своей деятельности на официальных сайтах в сети Интернет.

В регионе также ведется работа в рамках внедрения универ­сальных электронных карт.

Нефинансовые транзакции для обеспечения эмиссии УЭК и предоставления населению, включая льготные категории, наиболее значимых сервисов уже стали привычны для граждан региона:

• начисление и сбор платежей за услуги ЖКХ (реализует ТРИЦ);

• транспортные услуги;

• медицинские услуги;

• услуги в сфере образования;

Возможная форма сервисов по начислению и оплате услуг ЖКХ

Рис. 103.Сервис единой оплаты услуг через УЭК

• другие государственные, муниципальные и коммерческие сервисы для населения;

• оплата жилищно-коммунальных услуг (в том числе по рек­визитам) и пополнение транспортных карт/транспортного прило­жения через инфоматы и банкоматы, Сбербанк «Оп-line».

В перспективе — развитие системы применения гражданами для получения услуг УЭК — универсальной электронной карты.

Федеральная уполномоченная организация — Открытое акцио­нерное общество «Универсальная электронная карта».

На федеральном портале государственных и муниципальных услуг опубликованы первые 5 региональных услуг, оказываемых департаментом социального развития Тюменской области.

Департаментом информатизации Тюменской области совместно с ГБУ «Центр информационных технологий Тюменской области» ведется активная работа в рамках перехода на оказание региональ­ных услуг в электронном виде. В настоящее время результатами деятельности в этом направлении можно считать:

• заключенные соглашения об информационном обмене с ор­ганами и организациями, участвующими в оказании государствен­ных и муниципальных услуг гражданам;

• выпуск электронных карт;

Рис. 104.Получение социальной помощи на УЭК

Источник: http://www.uecard.ru/upload/files/proekt-sozdaniya-etspib.pdf

• отработку процесса эмиссии электронных карт, начиная от получения заявления гражданина и заведения личного дела и за­канчивая персонализацией карты с региональным приложением электронной подписи;

• отработку механизма предоставления доступа к федераль­ным сервисам межведомственного взаимодействия и т. д.

Резюме

Приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере региональной информатизации в соответствии с задачами модернизации государственного управ­ления и социально-экономического развития регионов Российской

Федерации были на начальном этапе определены «Концепцией региональной информатизации до 2010 г.». В регионах начиная с 2006 г. были успешно реализованы пилотные проекты по внедре­нию электронного правительства. Задача создания электронного региона и формирования электронного правительства субъекта Российской Федерации предусматривает эффективное взаимодей­ствие и интеграцию информационных систем всех региональных органов власти и органов местного самоуправления. Кроме того, в регионах шел процесс реализации собственных региональных целевых программ информатизации, которые также требовали со­ответствующего нормативно-правового и нормативно-техническо­го обеспечения.

Важным фактором успешного развития информатизации ре­гионов является наличие в регионе соответствующей организаци­онной структуры ИКТ-отрасли.

На современном этапе развития автоматизации оказания госус- луг и одной из главных задач Государственной программы Россий­скойФедерации «Информационное общество (2011-2020 гг.)» яв­ляется повышение качества жизни граждан и преодоление высокого уровня различия в использовании информационных тех­нологий регионами и различными слоями общества.

В Тюменской области осуществляется системная работа по формированию регионального сегмента электронного правитель­ства, в том числе по следующим основным направлениям: разви­тие интернет-ресурсов органов государственной власти, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид, соз­дание системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области, организация единого информационного про­странства, защита персональных данных, информационная безо­пасность и т. д.

Официальный портал органов государственной власти Тюмен­ской области имеет строгий, лаконичный дизайн. Все сайты, вхо­дящие в состав портала, выполнены в едином стиле. Для удобства интернет-пользователей на сайте «Государственные и муници­пальные услуги Тюменской области» создан подраздел «Электрон­

ные услуги», позволяющий получить доступ к перечню услуг, ко­торые можно получить в электронном виде. Среди них такие вос­требованные населением услуги, как запись на прием к врачу, направление письменного обращения в аппарат губернатора облас­ти,получение информации о неоплаченных штрафах ГИБДД, поиск подходящей работы и подбор необходимых работников, а также услуги департамента имущественных отношений Тюмен­ской области.

В настоящее время в Тюменской области функционируют офи­циальные порталы органов государственной власти субъектов: Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ и Ханты- Мансийский автономный округ-Югра.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите основные этапы реализации проекта электронного правительства в регионах.

2. Каковы основные цели, задачи и направления автоматизации оказания государственных и муниципальных услуг на региональ­ном уровне?

3. Каковы основные факторы успешного развития информати­зации регионов, соответствующей организационной структуры ИКТ-отрасли?

4. Что является препятствием для успешной реализации ин­форматизации органов власти в регионах?

5. Опишите основные функциональные возможности портала электронного правительства Тюменской области.

6. Как выглядит технология предоставления услуги на регио­нальном портале?