16. Бюджетный дефицит

Бюджетный дефицит, то есть превышение расходов государственного бюджета над его доходами, является порождением повышенных требований к государству. Государство отвечает на это увеличением расходной части бюджета.

При дефиците возникает необходимость его финансирования с помощью действий неналогового характера, за счет займов или увеличения денежной массы. В случае, если имеет место увеличение денежной массы, то практически немедленно это приводит к увеличению темпов инфляции, к расстройству денежного обращения. Тем самым, инфляция является следствием бюджетного дефицита, покрываемого за счет увеличения денежной массы. Инфляция самым отрицательным образом сказывается на развитии народного хозяйства и жизни населения страны. Если же дефицит покрывается займами, то тяжесть дефицита переносится на будущее время и может привести к тяжелому финансовому кризису. Таким образом, бюджетный дефицит принципиально играет негативную роль. Однако, в случае, если избыточные расходы направляются на мероприятия, приносящие в будущем значительные налоговые поступления, то такой дефицит, финансируемый за счет займов, может быть допущен как временное явление.

19. Государственный кредит и займы

Государство может выступать в качестве заемщика и кредитора, давать и брать взаймы. При этом одним из видов государственного кредитования являются государственные гарантии.

Основным назначением государственных займов является покрытие дефицита государственного бюджета. В то же время краткосрочные займы используются для покрытия кассовых разрывов. Государственные кредиты используются для финансирования субъектов федерации, предприятий и других стран.

Основной формой государственного кредита (займа) является облигационный займ. В то же время государственные займы часто используется не для покрытия бюджетного дефицита, а в качестве инструмента регулирования экономикой, стабилизации денежного обращения.

В качестве субъектов государственных денежных отношений выступают как Федеральная государственная власть, так и органы власти субъектов федерации и муниципальных образований.

Рассмотрим классификацию государственных займов. Займы бывают: внешние и внутренние, рыночные, когда облигации свободно покупаются и продаются, и нерыночные, то есть целевые для привлечения определенных инвесторов, отвечающих специфическим интересам государства, краткосрочные и долгосрочные, закладные, которые обеспечиваются определенным имуществом государства, и беззакладные, которые обеспечиваются всем имуществом государства.

Управлением государственными кредитами занимается ЦБ и Министерство финансов.

Государство может выпускать различные виды ценных бумаг: выигрышные, процентные, с нулевым купоном, с твердым и плавающим доходом, с правом досрочного погашения или без него.

В процессе управления государственными займами государство решает задачи минимизация стоимости долга для государства, недопущения переполнения рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса, эффективного использования заемных средств, контроля за их целевым использованием, обеспечения своевременного возврата кредитов, решения задач финансовой политики.

20. Бюджетное устройство и бюджетная система государства

Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Бюджетное устройство – это организационные принципы построения бюджетной системы, её организационная структура и взаимосвязь бюджетов разных уровней.

Бюджетная система определяется государственным устройством В РФ государственное устройство трехуровневое: федеральный уровень, уровень субъектов федерации, уровень муниципальных образований.

Бюджетная система базируется на принципах единства, полноты, реальности, гласности, самостоятельности

Принцип единства означает, что при формировании и исполнении всех бюджетов используется единая правовая база, бюджетная классификация, единая форма бюджетной документации, единая налоговая система, единая социально-экономическая политика.

Принцип полноты состоит в том, что на каждом уровне в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы отражаются в полном объеме.

Реальность означает правдивость всех бюджетных показателей.

Принцип гласности требует публикации бюджетов и отчетов об их исполнении.

Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием собственных источников доходов каждого субъекта и правом определять направление расходования средств бюджета.