§ 13.4. ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ПОЛІЦІЇ

На прикладі юридичної відповідальності працівників Національної поліції України з'ясуємо її особливості. Зокрема, особливість такої юридичної відповідальності залежить від: правового статусу працівників поліції; усвідомлення працівником поліції необхідності чіткого дотримання та виконання норм права; фактичної правової поведінки працівників поліції; оцінки такої поведінки з боку конкретного уповноваженого органу, службово-трудового колективу, громадських організацій, а також самою особистістю відповідно до юридично закріплених критеріїв; сукупності формально-визначених заходів заохочувального або примусового характеру, що можуть застосовуватись до працівника поліції компетентним суб'єктом.

Відповідно до чинного законодавства відповідальність посадових осіб настає за таких умов: неправомірність ухвалених рішень, дій або бездіяльність посадових осіб; наявність шкоди або збитків, завданих особам або їхньому майну; наявності причиново-наслідкового зв'язку між неправомірним рішенням посадової особи і шкодою (збитками)^[328].

Види та правові підстави настання негативної юридичної відповідальності поліцейських закріплені у законодавстві України, зокрема: у ст. 19. Закону України «Про Національну поліцію» зазначено, що у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до Закону. Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України; у ст. 15 КУпАП закріплено, що поліцейські несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарним статутом. За порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарних норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна та інше.

Таким чином, аналіз норм права закріплених у зазначених статтях дає можливість зробити висновок про те, що:

- за порушення службової дисципліни поліцейські несуть дисциплінарну відповідальність згідно з Дисциплінарним статутом Національної поліції України (до поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: зауваження; догана; сувора догана; звільнення із служби в поліції та інше);

- за вчинення адміністративних правопорушень поліцейські несуть дисциплінарну відповідальність відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, крім випадків, передбачених КУпАП;

- за вчинення кримінального правопорушення поліцейські несуть кримінальну відповідальність, особливості притягнення до якої передбачені кримінальним законодавством (до осіб, визнаних винними у вчиненні кримінального правопорушення, судом можуть бути застосовані такі види кримінальних покарань: штраф, позбавлення права обіймати певні посади, позбавлення волі та інше);

- цивільно-правова відповідальність поліцейських може наступати у формах: відшкодування збитків, сплати неустойки, втрати завдатку тощо. Найбільш поширеною формою є відшкодування збитків. Обов'язок боржника відшкодувати збитки має загальний характер і є чинним в усіх випадках, якщо законом або договором не передбачено іншого. Так, у ч. 3, ст. 19 Закону України «Про Національну поліцію» закріплено, що «Держава відповідно до закону відшкодовує шкоду, завдану фізичній або

юридичній особі рішеннями, дією чи бездіяльністю органу або підрозділу поліції, поліцейським під час здійснення ними своїх повноважень».

- загальні підстави і умови матеріальної відповідальності працівників передбачені у ст. 130 Кодексу законів про працю України, де зазначено, що «Працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов’язків.

При покладенні матеріальної відповідальності, права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення

відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника. Ця відповідальність, як правило, обмежується певною частиною заробітку працівника і не повинна перевищувати повного розміру заподіяної шкоди, за винятком випадків, передбачених законодавством.

За наявності зазначених підстав і умов матеріальна відповідальність може бути покладена незалежно від притягнення працівника до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності.

На працівників не може бути покладена відповідальність за шкоду, яка відноситься до категорії нормального виробничо-господарського ризику, а також за шкоду, заподіяну працівником, що перебував у стані крайньої необхідності. Відповідальність за не одержаний підприємством, установою, організацією прибуток може бути покладена лише на працівників, що є посадовими особами.

Працівник, який заподіяв шкоду, може добровільно покрити її повністю або частково. За згодою власника або уповноваженого ним органу працівник може передати для покриття заподіяної шкоди рівноцінне майно або поправити пошкоджене».

Відповідно до ст. 131 цього ж Кодексу «Власник або уповноважений ним орган зобов’язаний створити працівникам умови, необхідні для нормальної роботи і забезпечення повного збереження дорученого їм майна. Працівники зобов’язані бережливо ставитися до майна підприємства, установи, організації і вживати заходів до запобігання шкоді».

Позитивна юридична відповідальність працівників поліції має місце за умови сумлінного, відповідального ставлення поліцейського до виконання своїх службових обов’язків, що проявляється в його правомірній (законослухняній) поведінці. За таке ставлення до

службових обов’язків та за відповідні досягнення у службовій діяльності, поліцейський може заохочуватись компетентними суб’єктами, що полягає у відзначенні поліцейського за успішне виконання ним обов’язків, а також за інші заслуги перед державою та суспільством.

381

До поліцейських можуть бути застосовані такі види заохочень: дострокове присвоєння спеціального звання та присвоєння спеціального звання на один ступінь вище від звання, передбаченого займаною штатною посадою; дострокове зняття дисциплінарного стягнення; занесення на дошку пошани; заохочення грошовою винагородою та інше.

Контрольні питання:

1. Дайте визначення поняття «юридична відповідальність».

2. Назвіть ознаки перспективної юридичної відповідальності та ретроспективної юридичної відповідальності.

3. Назвіть види юридичної відповідальності.

4. Охарактеризуйте принципи юридичної відповідальності.

5. Проаналізуйте головні цілі та функції юридичної відповідальності.

6. Охарактеризуйте підстави притягнення до юридичної

відповідальності.

7. Охарактеризуйте підстави звільнення від юридичної

відповідальності та підстави, що виключають юридичну відповідальність.

8. Назвіть стадії юридичної відповідальності.

9. Визначте особливості юридичної відповідальності працівників правоохоронних органів.

10. Назвіть види юридичної відповідальності працівників правоохоронних органів.

Корисні джерела для підготовки до занять:

1. Бліхар М. Сутність юридичної відповідальності в правовій доктрині України. Вісник Національного університету "Львівська політехніка". Серія : Юридичні науки. 2020. Т. 7, № 4. С. 161-168. URL: http://nbuv.g0v.ua/UJRN/vnulpurn_2020_7_4_26

2. Глинчук О. І., Бендера І. Л. Актуальні аспекти юридичної

відповідальності щодо порушення чинного законодавства про державну мову. Dictum factum. 2021. № 1. С. 26-33.

URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/dicf_2021_1_6

3. Гураленко Н. А., Коханюк Т. С. Стадії юридичної відповідальності. Юридичний вісник. 2020. № 1. С. 6 - 11

4. Дашковська О. Р. Яворський В. О., Безсонова К. Д. Позитивна

юридична відповідальність: загальнотеоретична характеристика.

Науковий вісник Ужгородського національного університету.

URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/nvuzhpr_2021_64_5

5. Загальна теорія держави та права: Підручник / За заг. ред. М.І. Козюбри. Київ. 2015. 392 с.

6. Інститут юридичної відповідальності у демократичних правових системах / [Н. М. Оніщенко, Т. І. Тарахонич, Н. М. Пархоменко та ін.] ; за заг. ред. Н. М. Оніщенко. Київ. 2009. 216 с.

7. Калєніченко Л. І. Особливості юридичної відповідальності

працівників Національної поліції. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія : Право. 2019. Вип. 55(1). - С. 27- 31.URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/nvuzhpr_2Oi9_55(i)__ 8

8. Калєніченко Л. І. Юридична відповідальність як форма державно-правового примусу: загальнотеоретична характеристика : автореф. дис.... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Л. І. Калєніченко; МВС України, Харків. нац. ун-т внутр. справ. - Харків, 2018. - 41 с.

9. Книш В. В. Юридична природа санкцій конституційно-правової

відповідальності в Україні. Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства України. 2020. Вип. 52. С. 31-38.

URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/apvchzu_2020_52_6

10. Осауленко А. О. Нормативна конструкція ретроспективної юридичної відповідальності в публічному праві сучасної України : дис... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Київський національний ун-т внутрішніх справ. — К., 2007. — 218 арк.

11. Падалка О. А. Юридична відповідальність Національної поліції України. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Серія: Юриспруденція. 2016. № 20. С. 81-84.

12. Терещук М. М. Методологія дослідження інституту юридичної відповідальності в публічному праві. Філософські та методологічні проблеми права. 2017. № 2. С. 130-141

13. Терещук М. М. Юридична відповідальність в публічному праві автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 - «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень». Київ, 2018. 21 с.

14. Тихомиров О. О. Юридична відповідальність за правопорушення в інформаційній сфері : навч. посіб. Київ. 2015. 172 с.

15. Юридична відповідальність: проблеми виключення та

звільнення / Колектив авторів. Відп. ред. Ю.В. Баулін. Донецьк. 2013. 424 с.

16. Юридична відповідальність: проблеми теорії та практики: Альманах права: Науково-практичне видання. Київ. 2010. 192 с.