Изменения государственной системы в 1920-е-1930-е гг.

Украинский фронт под командованием Антонова-Овсеенко вел на­ступление по 2-м направлениям: Киевскому — полки Щорса, Боженко и др. наступали через Чернигов на Киев, оставленный Директорией в феврале 1919 г.; Харьковско-Донбасскому — этот район освободили группы войск.

Причины быстрого продвижения большевиков объяснялись:

— лучшей организацией Красной Армии перед полупартизанской петлюровской армией (отдельные отряды во главе с атаманами);

— поддержкой местного населения, уставшей от демагогии Директории;

— на сторону большевиков перешли отряды Махно, «зеленых», Гри­горьева.

В Киеве во второй раз установилась Советская власть (февраль— август 1919 гг.); армия Директории была разгромлена, а ее остатки бежали через Румынию в Галичину.

Однако положение Советской власти на Украине не стало устойчивее, т.к. правительство X. Раковского проводило общероссийскую политику «военного коммунизма», что оттолкнуло от нее население Украины; с юга начала наступление армия Деникина; из-за «военного коммунизма» поменялось отношение к большекам «зеленых» и махновцев.

Характеризуется окончанием, гражданской войны (советско-польская война, разгром армии Врангеля в Крыму, петлюровских и белогварде йских войск на Правобережье Украины).

Причины с.ове.тс.ко-п.ол.ьс.кой войны:

— стремление правительства Пилсудского уничтожить Советскую власть в Украине;

— расширить границы Польши (за счет части Литвы, Белоруссии и Украины);

— сбить накал социального недовольства польских рабочих и крестьян, переключив их внимание от внутренних проблем на патриотическую волну;

— воспользоваться союзом с Петлюрой на очень выгодных для Польши условиях.

В итоге: создав 2-кратное превосходство сил (на Украине— 5- кратное), Польша за несколько месяцев захватила Белоруссию, Правобережье Украины и Киев.

В ответ Советское правительством опубликовало обращение к своим гражданам, в котором разоблачались цели империалистов; объявило новую мобилизацию, давшую 500 тысяч новых бойцов; перебросило с других фронтов на польский 1-ю Конную армию, 25-ю Чапаевскую дивизию и другие отличившиеся соединения; не произошло обещанное Петлюрой «всенародное восстание» на Украине «против Советов».

Политика «военного коммунизма» (май1918 г. — март 1921 г.)

Причины:

— необходимость мобилизации всех сил в государстве и перестройки страны на военный лад из-за начавшейся гражданской войны и иностранной военной интервенции; хозяйственной разрухи (с 1914 г. — война), голода в городах, паралича железных дорог и т. д.);

— острой кассовой борьбы, разгула бандитизма, саботажа и т. п.;

— попытки осуществить утопическую военно-коммунистическую модель социализма.

В итоге: для спасения революций было введено военное положение, чтобы обеспечить города хлебом, армию оружием, страну бесперебойной работой транспорта и т. п.

Основные черты «военного коммунизма» в области сельского хо­зяйства:

— в мае 1918 г.—январе 1919 г.— введение продовольственной дик­татуры, по которой у крестьян изымались все излишки хлеба по тве рды м госценам;

— в январе 1919 г. — марте 1921 г. — введение продовольстве нной разверстки, по которой для каждой губ е рн ии устанавливался, план сдачи хлеба государству (т. е. могли и весь хлеб забрать у крестьян).

«Военный коммунизм» в промышленности:

— национализация всех предприятий свыше 5 рабочих (при механических двигателях) или 10 рабочих (при его отсутствии);

— строгая централизация управления (решения госучреждений были обязательны даже для частников кустарей);

— всеобщая трудовая довинность (насильстве нная заготовка дров, разгрузка вагонов и т. п.).

В облас ти торговли и распределения:

— запрещение частной торговли и переход к прямому товарообмену при полной инфляции денег;

— карточная система и распределение продуктов по классовому признаку ;

— уравниловка в зарплате в рамках каждого класса (при голоде только трудящиеся получали прожиточный минимум);

— отмена платы за жилье, коммунальные услуги , проезд в трамвае и т. п.

Оценка политики «военного коммунизма».

Была вынужденной и стала важным источником победы в граж­данской войне, т. к. позволила: вести железную дисциплину в государстве; прокормить армию и страну;

спасти промышленность от полной остановки.

Стала ошибочной, когда с помощью ее попытались непосредственно перейти к социализму и даже коммунизму:

— подхлестывание инфляции денег в надежде на их полное обесце­нивание и исчезновение, переход к коммунистическим отношениям;

— эксплуатация революционного энтузиазма при отсутствии мате­риальной заинтересованности;

— злоупотребления в действиях ВЧК, продотрядов и т. п.

Главной ошибкой было оставление в неизменности этой политики после окончания гражданской войны, что привело к глубочайшему кризису Советской власти, охватившему все стороны жизни государства.

НЭП — форма переходного периода от капитализма к социализму, базирующаяся на рыночной экономике. Была принята на Х съезде РКП(б) (март 1921 г.) и проводилась в стране до зимы 1927—1928 гг.

Сущность НЭПа — установление экономической основы полити­ческого союза рабочего класса и крестьянства. Причины принятия НЭПа — кризис Советской власти (конец 1920 —начало 1921 гг.), показавший на практике невозможность продолжения политики «военного коммунизма» после окончания гражданской войны.

1. Кризис экономический:

а) почти полная разруха и паралич экономики (объем промыш­ленного производства к 1913 г. в 1920— 13,8%, чугуна—3%, стали — 5%, угля — 30% и т. п.);

б) сельское хозяйство Украины заготовило 40% от потребностей продовольствия; голод в крупных городах, в Поволжье, Сибири, Урале. Украина под нажимом Москвы отправила 40 эшелонов продовольствия в РСФСР;

в) в области финансов — полная инфляция денег (обесценились в 13 тыс. раз; коробок спичек стоил несколько миллионов).

2. Кризис внутриполитический:

а) нарушен союз рабочего класса и крестьянства (возмущенного» продолжением продразверстки) , из-за чего крестьяне с оружием в руках

восстали против Советской власти (восстание Антонова на Тамбовщине; в Кронштадте; Махно на Украине; локальные восстания украинских сил);

б) в 10 раз сократился и до того узкий слой пролетариата — социальной базы и опоры Советской власти.

3. Кризис внутрипартийный:

а) в РКП(б) не было единого мнения о путях выхода из кризиса: «одни выступали за усиление административных, репрессивных мер — Троцкий, Сокольников; другие — за возвращение к демократическим порядкам — Медведев, Коллонтай;

б) в партии, возникло 10 платформ, по-разному предлагавших пути выхода из кризиса.

Основные изменения при НЭПе

1. В сельском хозяйстве:

— замена продразверстки продналогом;

— вводимый налог был заранее известен кре стьянину до посевной, из-за чего он был заинтересован произвести больше и продать излишки на рынке;

— ликвидировалась круговая порука и каждый кре стьянин расплачивался самостоятельно;

— размер налога в сравнении с продразве рсткой был снижен примерно в 2 раза;

— устанавливался прогрессивный налог (максимум дли кулачества).

2. В промышленности:

— продажа в частные руки мелкой и части средней промышленности, что дало государству средства и подняло производительность тру да на этих предприятиях;

—объединение крупных предприятий в тресты, и перевод их на хозрасчет;

— создание единого центра планирования — Госплана, позволяющего регулировать расходы, доходы и ресурсы государства;

— переход от уравниловки к сдельной зарплате рабочих (по результатам труда) ;

— отмена всеобщей трудовой повинности и переход к добровольному привлечению рабочей силы;

— привлечение иностранного капитала в форме концессий ( сдач и в

аренду предприятий, земли и т. п.), смешанных акционерных обществ и

др. форм.

3. В области торговли:

— переход к свободной купле-продаже на рынке (все заград. отряды были распущены);

— кроме местных базаров, были организованы крупные ярмарки! (Киевская, Сорочинская и др.);

—в крупных городах открылись торговые биржи (оптовые сделки» и операции с ценными бумагами).

4. В области финансов :

— выпуск червонца (равнялся 10-ти царским золотым рублям и был в обращении наряду со старыми обесцененными советскими знаками).

— эмиссии лишь старых совзнаков, в то время как количество червонцев соответствовало золотому и валютному запасам и количеству легкореализуемых товаров;

—системе постоянного пополнения госбюджета (введение 86 видов налогов; платные коммунальные , почтовые, транспортные и др. услуги ; регулярные госзаймы и др.).

При НЭПе были достигнуты самые высокие темпы развития страны за все 70 лет Советской власти; в кратчайшие сроки восстановлено хозяйство страны; вырос жизненный уровень населения; и сегодня политика НЭП дает некоторый опыт рыночных отношений и умения в кратчайшие сроки выводить страну из кризиса.

Причины свертывания НЭПсс

1. НЭП не мог быть долговечным, т. к. базировался на 2-х несовме­стимых основах: в экономике — рыночные отношения; в политике —

административно-командная система (компартия и подвластные ей Советы, профсоюзы, комсомол, карательные органы), привыкшие не политику подчинять экономике, а экономику своим политиче ским целям .

2. Руководство страны никогда не скрывало, что «из России НЭПовской будет Россия социалистиче ская».

3. НЭП мешал планам лидеров РКП (б) по установлению однопартийной диктатуры.

В итоге: в начале 1928 г. НЭП был свернут и заменен сталинским тоталитарным режимом (первые шаги: принудительное изъятие хлеба у кре стья н , закрытие рынков и аресты за частную торговлю, введение карточной системы и т. п.).

Причины насильстве нной коллективизации:

1) Экономические — нехватка зерна в государстве в условиях форсированных темпов индустриализации (хлебный кризис 1927—1928 гг. и нехватка валюты за хлеб, продавае мый за границу, могли сорвать форсированные темпы индустриализации, поэтому нужен был механизм для бесперебойного снабжения хлебом государства.

2) . Политические :

а) в условиях тоталитарного государства колхозами было легче управлять, чем миллионами разрозненных крестьянских хозяйств;

б) по представлениям того времени мелкотоварный крестьянский уклад в деревне постоянно рождал капитализм (путем разорения одних и обогащения других), поэтому руководство страны пыталось быстрее избавить себя от этой опасности и перевести деревню на социалистические рельсы;

в) наличие предпосылок для коллективизации (что облегчило под готовку и ее осуществление): национализация земли в 1917 г.

XV съезд партии (1927 г.) выдвинул курс на кооперацию деревни на основе умеренных методов.

Подготовка к насильственной коллективизации (1928—лето 1929 г.) проявилась:

— в свертывании НЭПа (с 1928 г.);

— замене продналога — насильстве нным изъяти е м хле б а;

— запрещении частной торговли;

— нажимом на кулачество (налог свыше 50%, арест и тюрьма за отказ сдать хлеб и т. д.);

— снятие местных партработников за мягкотелость «в борьбе с « кулачеством»;

— в отказе от принятых первоначально принципов кооперации и решений XV съезда партии.

Этапы осуществления коллективизации:

1) В годы первой пятилетки: по плану Яковлева, Украина должна была закончить коллективизацию к весне 1932 г., однако с началом

колле ктивизации весной 1930 г. ЦК КП (б) У развернул соревнование среди районов и областей на досрочное ее завершение к осени 1930 г.

Было раскулачено свыше 200 тыс. кре стьянских хозяйств и столько же покинуто крестьянами, бежавшими на новостройки в города. В 1932 — 1933 г. — на разоренной Украине для нужд индустриализации и запугивания населения конфисковали почти все продовольстве нные запасы крестьян, заставив умереть с голоду от 6 до 8 млн. человек.

К концу пятилетки на Украине было «коллективизировано» 70% «крестьянских хозяйств.

2) В годы 2-й пятилетки (1933 — 1937 гг.) — завершение

колле ктивизации :

— коллективизировано свыше 90% крестьянских хозяйств;

—проведено организационно-хозяйственное укрепление колхозов и совхозов — созданы политотделы в МТС и совхозах (занимавшиеся раскулачиванием, политпропагандой и агитацией, соц. соревнованием и т. п.);

— принят новый Устав колхозов (1935 г.), в котором: земля навечно закреплялась за колхозами; подчеркивалось, что личное хозяйство занимает у крестьян подчиненное положение, перед общественным;

— регламентировались оплата труда по трудодням, размеры приусадебного хозяйства (1/4—1/2 гектара) и т. п.;

— введение обязательных для колхозов поставок государству (с

1933 г.).

Административное устройство. В начале 30-х гг. территория Украины составляла — 45 тыс. км², население — около 26 млн. чел. Столица —Харьков, с 1934 г. — Киев. В 1932 г. введено областное административно­территориальное деление (7 областей, затем с 1939 г. — 15).

Произошли изм ене ния в социально-классовой с тр ук туре общества под влиянием индустриализации, коллективизации:

— бурный рост городского населения (в конце 30-х гг. каждый третий житель был горожанином) и увеличение численности украинцев в его составе (с 32% до 58% за десятилетие);

— рост рабочего класса до 4,5 млн. чел. (т. е. в 2,6 раза с 1928 по 1940 гг.);

— сокращение численности крестьянства в связи с оттоком в города, последствиями голода 1932—1933 гг. и репрессий; возникновение колхозного крестьянства;

— увеличение до 2 млн. человек численности служащих .

Политические репрессии. Своего пика достигли во второй половине 30­х гг., став логическим продолжением репрессий рубежа 20—30-х гг. На Украине приобрел особенно страшные размеры (стремление Сталина уничтожить движение за самоутверждение украинской нации и не допустить оппозиции режиму).

Жертвами террора стали почти половина состава КП (б) У и подавляющее большинство членов ЦК и Политбюро ЦК КП(б) У (Э. Квиринг, С. Косиор и др.), члены украинского правительства (Ю. Коцюбинский, X. Раковский, В. Затонский, В. Чубарь и др.), военные кадры (И. Якир, И. Дубовой, И. Федько и др.), деятели науки и культуры (М. Яворский, Л. Курбас, М. Кулиш и многие др.), служители униатской церкви , представители всех слоев населения.

В ходе репрессий Украина понесла огромные демографические потери, была уничтожена значительная часть украинской интеллигенции, усилился национальный цигилизм (падение престижности всего украинского, прежде всего языка, отрицание культуры своего народа), произошла деформация морально-политических отношений (насаждение атмосферы страха, поощрение доносов, социальная незащищенность человека), в конечном итоге — усилилась экономическая и политическая зависимость Украины от центра.

Принятая в этой обстановке Конституция Украинской ССР (30 января 1937 г.) не гарантировала осуществления прав и свобод граждан,

демократизма национальной политики, которые она провозглашала и фак­тически перечеркивалась реальной практикой тоталитаризма.

13.