ОБ Щ И Н Ы И М II E P I И

Въ началѣ Имперіи всѣ италійскія общины пользовались пра­вомъ римскаго гражданства (стр. 415). Онѣ были или coloniae, или municipia (praefecturae) civium Romanorum.

Провинціи состояли, какъ и во время Республики (стр. 418), изъ гражданъ римскаго права (coloniae, municipia), изъ граждані. латинскаго права (oppida latina) и изъ гражданъ нерегриновъ; эти же послѣдніе состояли на положеніи или союзниковъ, или вольныхъ, или dediticii, или представляли собою государства, обложенныя данью.

Впрочемъ, число государствъ-данниковъ значительно уменьшилось вслѣдствіе преобразованія ихъ въ императорскія провинціи.

$ 1. Общины римскаго права и jus itulicwm.

Цезарь, Антоній и III viri reip. constit. положили основаніе большому числу колоній ветерановъ въ Италіи и въ провинціяхъ ^[539]).

’) С. I., ѴШ, № 4874,-Liebenau, Beitrage, 85. ^а) С. I., VI, №№ 8694—95, ѴШ, .№ 4874.

“) Walter, § 315—318.—Madvig, 98—104,—Karlowa, I 576—579.

⁴) Цезарь: App., В. с., II, 119—120, 135. Zumpt, De col. Rom.

milit., въ его Comm, epigr., 1, 283—318.—Lange, III, 463-4.—

Антоній: Сіе., Phil., V, 2. Zumpt, I. 1., 319—425.—Lange, Ш, 488—489, и De legibus Antoniis a Cicerone Phil., V, 4 § 10 commemoratis part, .posterior, стр. 11 и слѣд. Leipzig, 1871.—III viri: App., В. с,, IV, З, V, 3, 5, 13 и др. Zumpt, 1. L, 325—343,—Lange, ill, 552, —Подобно Суллѣ, Цезарь и тріумвиры, съ цѣлью основать свои колоніи въ Италіи, отняли земли у жителей большаго числа муниципій, принимавшихъ сто­рону противной партіи. Арр., В. с., II, 120, 140—141, IV, 3. Ср. Flor., ІИ, 21 § 27, Сіе., de leg. agr., IU, 2, Cat.., II, 9_и др.

Также точно и императоръ имѣлъ право основывать колоніи ’). Ли густъ и преемники его положили основаніе многочисленнымъ коло піим'і. нт» Италіи ^{[540] [541]}) и въ провинціяхъ ^а), вообще съ цѣлью при­строить ветеранові, и только вт, рѣдкихъ случаяхъ съ цѣлью при­строить бѣдняковъ ^[542]).

Военныя колоніи именовались по императору, который ихъ ос­новалъ ^[543]), и устраивались при посредствѣ его legati ^[544]). Но, такъ- какъ онѣ иной разъ быстро пустѣли ^{[545] [546]}), то приходилось или посы­лать туда пополненіе изъ новыхъ колонистовъ, или даже основывать тамъ новыя колоніи ”).

Сверх'!, того, между coloniae и municipia civium Romanoruii существовало различіе почти уже только номинальное. Поэтому-то императоръ ’) имѣетъ право преобразовывать колонію вч. муниципій и наоборотч. ²).

Въ провинціяхъ число общинъ съ римскимъ правомъ значи­тельно возросло, не только вслѣдствіе основанія колоній изч, граж­данъ, но еще h въ силу преобразованія латинскихъ или иностран­ныхъ городовъ въ municipia civium Romanorum (стр. 436).

Такъ-какъ провинціальная земля составляла часті, agri publici (стр. 97), то граждане колоній и муниципій въ провинціяхъ должны были платить tributa soli и capitis (стр. 561), тогда какъ Италики были изъяты отъ этихъ налоговъ.

Отсюда-то Имперія создала юридическую фикцію, въ силу которой колонія или мупиципій изъ гражданъ вч, провинціи по особой при­вилегіи, исходившей отъ императора, возводились на равное сч, италійскими общинами положеніе. Это право, называвшееся jus itn- licuui ^[547]), іравнивало территорію внѣ-италійскую съ территоріей ита­лійской и преобразовывало agrum provincialem въ извѣстной колоніи или муниципіи въ solum italicum, при котором.', разумѣлось уже dominium quiritarium; а это dominium освобождало жителей отъ платежа провинціальныхъ податей ⁴). Происхожденіе этого нрава

была Нумидія въ Виѳиніи, возведенная на степені, колоніи, вѣроятно, Діоклетіаномъ (Zumpt, L L, 437—438). Со времени Константина уже нѣтъ рѣчи о колоніяхъ.

*) Mommsen, 11, 854, нрр. 2—З, ПІ, 794—795, 805—806.

²) Ср. Geli., XVI, 13 § 4.—Zumpt, 1. L, 457-459,- De Ceuleneer, Septime Sdvere, 248.

^:i) Плиній (III, 3 g 25, 21 § 139) первый упоминаетъ о jus itali­cum. См. также Dig., L, 15, 1, 6—8.

⁴) Mommsen, ТИ, 631-632, 807 -810.—Karlowa, I, 579-581.— Marquardt, IV, 90—92,—Walter, § 319—320,—Mispoulet, II, 82—86.— Bouche-Leclercq, 198—199, —Landucci, 429—431. —Savigny, Ueber das jus italicum, въ ero Verm. Schrift. I, 29—30,—Zumpt, Comm, epigr,, I, 477—491, Studia rom., 337—338.—Rudorff, Instit. grom., II, стр. 310, 318, 373—378.—Revillout, Sur le jus italicum, вч. Revue hist, de droit Irani;, et dtrang. I, 241—271. Paris, 1854.—Houdoy, Droit шип., I, 340—350.—E. Beaudouin, Etude sux¹ le jus italicum, Paris, 1883.—L. Se- verin, Sur le jus italicum, Bordeaux, 1885.—В Heisterbergk, Name und

приписывается Августу ^х).

Случалось также, что иная община ст, римскимъ нравомъ въ про­винціи получала право иа immunitas, не имѣя при атомъ jus ita­licum. ²).

_t§' 2. Общины съ латинскимъ правомъ.

Число общинъ съ латинскимъ нравомъ (oppida latina) значи­тельно возросло вч, провинціяхъ (стр. 465—466).

Begrifl' des jus italicum. Tubingen. 1885.—Zocco Rosa, L’jus italicum a proposito d’ un dtude del prof. Beadouin. Catania, 1886.—Savigny вполнѣ опровергъ мнѣніе Sigonius’a, господствовавшее доселѣ, именно, что jus italicum должно было занимать среднее политическое положеніе между latini и peregrini. Съ того времени были высказаны разнаго рода но­выя гипотезы относительно характера jus italicum: одни (Zumpt) стали приписывать втому праву исключительно характеръ политическій, дру­гіе—характеръ политическій и особенно юридическій (Savigny). Но такъ- какъ, со времени открытія leges Salpensana и Aialacitana, невозможно уже никакое сомнѣніе на счетъ тождества политической организаціи италій­скихъ муниципій и муниципій внѣ-италійскихъ (см. g 2), то отсюда вытекаетъ, что jus italicum состояло исключительно въ преобразованіи про­винціальной почвы въ почву италійскую, съ послѣдствіями, которыя отсюда вытекали: mancipatio, in jure cessio, usucapio, льгота относительно податей и пр, (Cp.

§ 12.—Beaudouin, 1. 1. Такое рѣшеніе вопроса недавно было оспариваемо НеізіегЬегк’омъ, который настаиваетъ на томъ, что jus italicum означало вполнѣ юридическое положеніе coloniae civium, Jus italicae coloniae¹¹. Послѣднее положеніе опровергнуто М. ѴоідГомъ вч, Berliner philol. Wo­chenschrift, 1885, стр. 783.

9 Это мнѣніе Цумпта. Онъ полагаетъ, что Августъ, переселяя въ провинціи жителей тѣхъ италійскихъ территорій, которыя онъ ассигно­валъ ветеранамъ (стр. 502, up, 4), былъ творцемъ италійскаго права (jus italicum), оттого что онъ не умалилъ правъ выселенныхъ итали­ковъ. Вальтеръ приписываетъ происхожденіе этого права Цезарю. Веаіі- clouin раздѣляетъ теорію Цумпта, подкрѣпляя ее тѣмъ, что еще раньше фактически колонія Карѳагенъ пользовалась этимъ положеніемъ.—См. у Моммсена (ТТГ, 807, пр. 5) перечень общинъ, получившихъ jus itali- ciini. Это почти псе колоніи.

9 С. І., ТІ, № 1663. Plin., IU, 3 (1), 4 (3). Dig., L, 15, 8 § 7 и др. Mommsen, ПІ, 807, ир. 3.

Сверхъ того ужо съ конца Республики не было сущест­венной разпицы между организаціей латйнскихъ общинъ и общинъ съ римскимъ нравомъ¹). Латинскія общины уже не союзные горо­да, которые пользовались своими собственными законами ²) и не иностранные по строгому смыслу имперскаго права. Онѣ нынѣ пред­ставляютъ собою составную часть Имперіи съ тѣми же правами, какъ и і'орода съ римскимъ правомъ ³) и, если не имѣли особой привилегіи, обязаны были нести прямые налоги⁴)- Вотъ почему наиме­нованіе municipium стало служить съ этого времени для обозначенія всѣхъ общинъ какъ съ римскимъ, такъ и съ латинскимъ правомъ⁰). Мы будемъ разсматривать муниципальную организацію въ слѣдующей главѣ.

,§* 3. Общины, изъ перегриновъ.

Юридическое различіе между союзными и вольными общинами, сь одной стороны, и общинами изъ числа dediticii съ другой—во время Имперіи все больше и больше сглаживалось ⁽’). ^{[548] [549]}

Императоръ не только предоставляетъ себѣ право наказывать союз­ные города лишеніемъ независимости *), но онъ налагаетъ руку и на ихъ автономію, требуя отъ нихъ соблюденія извѣстныхъ римскихъ законовъ или senatusconsulta ²); онъ отнимаетъ у нихъ независимую юрисдикцію ^[550]) и вводитъ даже въ союзные города провинціальные налоги ⁴).

Право чеканить мѣдную монету было оставлено не только за союзными или вольными городами ^[551]), но оно даровано было также и нѣкоторымъ общинамъ изъ числа dediticii ⁶).

Со времени правленія Траяна ^[552]), центральная власть иной разъ еще непосредственнѣе вмѣшивалась въ администрацію союзныхъ и вольныхъ общинъ ⁸), предоставляя императорскому комиссару-сенатору высшій надзоръ за администраціей всѣхъ вольныхъ общинъ той или другой провинціи ^{9 [553]). Эти комиссары назначались сначала въ чрез-}

см. Mommsen, Die keltischen pagi, въ Hermes, IX (1875), 316 и слѣд., и XVI (1881), 445 и слѣд,— 0. Hirschfeld, Gall. Stud., въ Sitzungsber. d. kais. Akad. d. Wiss. (Phil.—hist. Ш.) Wien. 1883, T. CIII, 1-й вып., 271 и слѣд.

⁴⁾ Suet., Aug., 47, Claud., 25, Vesp., 8.—Mommsen, III, 687, up. 2.

²⁾ Gaj., I, 47, Ulp., XI, 18, 20.—Mommsen, III, 697.

³⁾ С. I. attic., Ill, As 18. Mommsen, III, 704, np. 1.—По строгому смыслу права союзные города продолжали еще имѣть свою собствен­ную юрисдикцію, даже уголовную. Тае., Ann., ІГ, 55.

⁴⁾ Mommsen, III, 683—684.

⁵⁾ Mommsen, III, 713,—Въ рѣдкихъ случаяхъ союзныя общины удер­жали за собою право на чеканку золотой и серебряной монеты, ib., 712.

’) Mommsen, III, 762—764.

’) Упоминаніе объ этомъ впервые встрѣчается у Плинія (Epist., VIII, 24 § 2).—Думаютъ отнести это учрежденіе къ Нервѣ, на основа­ніи свидѣтельства Филострата (vit. soph., I, 19). Но это свидѣтельство не относится къ нашему учрежденію. Alibrandi, въ Studi e Docum. di Storia e Diritto, V, 185—186.

’) Mommsen, II, 1036—1038. — Borghesi, V, 409 и слѣд,—Ditten- berger, въ Eph. ер., I, 246 и слѣд,—Cagnat, Corrector, въ Diet, de D. et S.

⁹⁾ Plin., Epist., VIII, 24 § 2. Philostr., vit. soph., II, 2 § 3, Orelli-Henzen, 6483—84, 6506. C. I. graec., №Ns 4033—34.

вычайныхъ случаяхъ и назывались то curatores или logistae ’). ^то I^е" gati Augusti ²) или quinquefascales ³) ad corrigendum statum civita­tium liberarum. Въ 111-мъ вѣкѣ они получили титулъ correctores civitatium liberarum (sitavop&torat "(5v еХеуЬзршѵ тмХесоѵ ⁴) и сдѣ­лались ординарными, по крайней мѣрѣ, въ нѣкоторыхъ провин­ціяхъ ⁵).

Очевиднымъ стремленіемъ императорскаго режима было посте­пенно сгладить то административное и политическое различіе, которое существовало не только между Италіей и провинціями, но и между одною провинціей и другой, даже между одною civitas и другою въ одной и той-же провинціи ^с). Это нивеллированіе, ко­торое облегчилъ Каракалла ⁷) распространеніемъ права гражданства па всю Имперію, получило свое полное завершеніе въ теченіе ІѴ-го вѣка по Г. X. ⁸).

$ 4. Territoria, не зависѣвшія отъ общинъ въ провинціяхъ®).

Во время Имперіи начали встрѣчаться въ провинціяхъ населен­ные центры на территоріяхъ, въ районѣ которыхъ происходила об­работка императорскихъ рудниковъ и каменоломенъ (territorium me­tallorum) ^{[554] [555]), на обширныхъ императорскихъ помѣстьяхъ (saltus) п), на территоріи постоянныхъ лагерей (territorium legionis) [556]) и въ др. мѣстахъ. Эти territoria имѣли свои границы (fines) и не зависѣли ни отъ какой общины. Обитатели metallum’a и saltus’a пользовались}

quasi-общинною организаціей и находились, конечно, подъ управ­леніемъ procurator’a metalli или procurator’a saltus ^]). Territorium же legionis находилась подъ управленіемъ, надо полагать, комендан­та лагеря ^{[557] [558]). Ветераны и другіе римскіе граждане, которые тамъ селились (consistentes) [559]), имѣли также извѣстную общинную орга­низацію (декуріоповъ; въ І-мъ вѣкѣ—одного curator’a, одного кве­стора; во ІІ-мъ вѣкѣ—magistri, одного aedilis) [560]). Въ позднѣйшее время многіе изъ этихъ становъ (canabae) были обращены въ му­ниципіи [561]).}