АДМИНИСТРАЦІИ ГОРОДА РИМА

Администрація города Рима (стр. 401—2) была организована въ прявленіе двухъ первыхъ императоровъ и постепенно подчинилась абсолютному контролю императорской власти.

Имперія создала полицейскую префектуру, па которой спеці­ально лежала обязанность охраненія общественнаго спокойствія п наблюденія за государственною безопасностью города: praefectura urbis Эта префектура, учрежденная при Августѣ, какъ чрез­вычайная мѣра ³), дѣлается постоянной со времени Тиберія ⁴).

^r) Mommsen, II, 990—1022.—Madvig- И, 86—94.—Karlowa, I, 539— 540, 549—561 .-Bouche-Leclercq, 157- 164.—Landucci, 433—437,—Schil­ler, 589—592.

²) Becker-Marquardt, II, 3, 277—284. —Walter, § 286.—Mispoulet, I, 283—285.—Rein, Praefectus urbis, въ Pauly, Realeneyel.—P. E. Vigneaux, Essai sur l’liistoire de la praefectura urbis a Rome, въ Revue general du Droit. Paris, X (1886), 337—355, 532- 549, XI (1887), 52—60, 142—156.

*) Tac., Ann., VI, 11. Suet., Aug., 37. S. Hieronym., in Euseb. Chron., crp. 155 Seal.—Mommsen, II, 1012—1014.

⁴) Mommsen, II, 1014, npp. 2—3. Мнѣніе, что префектура была постоянной только при Тиберіи, опровергаетъ Е. Klebs, Zur Entwicke- lung der kaiserliclien Stadtprafektur, въ Rhein. Museum (1887), XLII, 164—178. См. также Herzog, II, 244, пр. 1.

Praefectas urbi назначался императоромъ на неопредѣленное время изъ числа сенаторовъ-consulares 9.

Вч, его распоряженіи была, для охраны общественнаго спокой­ствія, городская стража, состоявшая сначала изъ трехъ, а впослѣд­ствіи изъ четырехъ, пяти или шести cohortes urbanae, каждая вч, 1000, а позже въ 1500 человѣкъ “)• Казарма ихъ (castra urbana) находилась на forum suarium ^{[507] [508] [509]).}

Навѣдывая высшею полиціей города Рима (tutela urbis) ^[510]), qui coerceret servitia et quod civium audacia turbidum, nisi vim metuat ^[511]), городской префекта, принимаетъ необходимыя предупредительныя мѣры для охраненія порядка вч, публичныхъ собраніяхъ (disciplina specta­culorum); оич, строго преслѣдуетъ запрещенныя общества; онъ пред­упреждаетъ косвенныя причины волненій, какъ то: дороговизну на мясо (cura carnis), обманъ мѣновщиковъ (numularii), дурное управ­леніе опекуновъ, чрезмѣрную жестокость господина но отношенію К'Ь своимъ рабамъ, неуваженіе вольноотпущенника къ своему патрону, сына къ родителямъ и т.

дили въ его компетенцію (стр. 549, 553).

Юрисдикція городскаго префекта въ позднѣйшее время сдѣлалась еще обширнѣе. Въ ІИ-мъ вѣкѣ Имперіи, онъ самолично произво­дитъ уголовный судъ въ Римѣ и intra centesimum miliarium (стр. 550), получаетъ право приговаривать къ ссылкѣ и ad metalla ¹) и дѣлается апелляціонной инстанціей въ процессахъ, разбираемыхъ городскими магистратами (стр. 553). Апелляція на городскаго префекта посту­пала къ императору ²).

Рядомъ съ главной полицейской префектурой, Имперія создала вторую префектуру—для ночной полиціи и для матеріальной безопас­ности города: praefectura vigilum ³). Она была учреждена Августом!, вч, 6-мъ г. по І’. X. ⁴).

Praefectus vigilum (6 6 ѴУХТОфУЛаХЙѵ) ^б) назначался

императоромъ на неопредѣленный срокъ. Это былъ важный чинов­ник!. изъ всадническаго сословія ⁶), и со 11-го вѣка Имперіи онъ имѣлъ подчиненнаго себѣ sub-префекта (subpraefecto) (curator cohor­tium vigilum) ^{[513] [514] [515]).}

Въ ero распоряженіи находилась ночная стража ^н), состоявшая изъ 7-ми cohortes vigilum, набираемыхъ преимущественно изъ вольноот­пущенниковъ, Юніановыхъ Латиновъ и др. °) Каждая когорта, со­стоявшая изч, 1000 до 1290 человѣкъ^{[516] [517]), расположена была въ ка­зармахъ ") и занимала посты (excubitoria) [518]) въ районѣ двухъ ге-}

9 Dig., I, 12, 1 § З, XXXII, 13, 4, XLVI1I, 19, 2 § 1 и др.

9 Dio Cass., LII, 33. Cp. Dig., IV, 4, 38, XLV, 1, 122 § 5.

9 Becker Marquardt, II, 3, 284—286.—Walter, § 202,—Hirschfeld, Cn- tersuch., 1, 142—148.—Mispoulet, I, 288,—Vigneaux (прив. на стр. 583, прим. 2), XI, 226—230.

9 Dio Cass., LV, 26. Strab., V, 3 § 7.

9 Dio Cass., LII, 33, cp. 24, LVIII, 9. Списокъ praefecti наход. у Hirschfeld’a, 145—148.

°) Dio Cass., LII, 24, LV, 26.—Liebenau, Beitrage, 47—48.

9 С. I., VI, №№ 414, 1092, 1621.—Hirschfeld, 145, np. 2.-Mom­msen, ІІ, 1011, np. 3.

") Marquardt, V, 468—471.—Rein, Vigiles, въ Pauly, Realencycl.— Kellermann, Vigilum rom. latercula duo. Roma, 1835.

⁹J Dio Cass., LV, 26. Strab., 1. 1. Suet., Aug., 25. Ulp., Ill, 5.

‘9 Mommsen, II, 1009, np. 2.

¹¹1 G- B. de Rossi, Le stazioni delle sette coorti dei vigili nella citta di Roma, въ Ann. del Inst., 1858, стр. 265 и слѣд. — Pellegrini и Henzen, въ Bull, del Inst., 1807, стр. 8 и слѣд., и въ Ann., 1874, стр. Ill

ислѣд.

Jordan, 11, 573.

— 58В —

— 587 -

giones изъ числа 14-ти, на которыя городъ былъ раздѣлснч, Авгу­стомъ. Спеціально принадлежавшая имъ служба—пожарная ’).

Praefectus vigilum имѣлъ уголовную юрисдикцію въ сферѣ своихі. полномочій (стр. 549) и нѣкоторую гражданскую компетен­цію (стр. 553), съ предоставленіемъ апелляціи къ императору (стр. 550, 553—554).

Управленіе общественными работами, водопроводами и берегами Тибра было перенесено къ императору, который и поручилъ это

~ управленіе спеціальнымъ коллегіямъ ^[519]).

Такъ, cura operum tuendorum была ввѣрена, подъ конецъ правленія Августа ^[520]), двумъ ^[521]) curatores aedium sacrarum et ope­rum locorumqne publicorum ^{[522] [523]), или curatores operum publicorum fi), назначаемымъ императоромъ изъ сенаторовъ, по крайней мѣрѣ, нре­торскаго ранга 7). Эта cura (operibus publicis procurare) аналогична съ procuratio aedium эдиловъ временъ Республики и касается над­зора за храмами и за вкладами, которые тамъ хранились, равно ісакъ надзора за пользованіемъ loca publica вт, Римѣ и пр. 8).}

Cura aqnarum ^у), т. е., надзоръ за содержаніемъ и пользованіемъ водопроводовъ, включая и относящуюся сюда административную юрис- дикцію '), была поручена, въ 11-мъ г.

Въ 1 5-мъ г. но P. X , въ началѣ правленія Тиберія [524] ^[525]’), была учре­ждена коллегія для надзора за содержаніемъ берегов'!, и русла Тибра, съ предоставленіемъ ей относившейся сюда административной юрисдикціи⁷). Эта коллегія состояла изч, 5-ти членовъ ⁸), назначаемыхъ изъ числа сенаторовъ, сначала но жребію ^!|), а позже императором’!,; это такъ называемые curatores riparum ct alvei Tiberis, титулуемые со вре­мени Траяна curatores alvei et riparum Tiberis et cloacarum urbis ¹⁰). Одинъ изъ 5-ти, консулярскаго ранга, предсѣдательствовалъ въ кол­легіи ^п).

Эти три комиссіи кураторовъ составляли вмѣстѣ съ curatores viarum ¹²) одну большую коллегію ^1!і), члены которой, назнача­емые на неопредѣленный срокъ ¹¹), отправляли какъ-бы одну ма-

гистратуру '), имѣли in. помощь себѣ apparitores, такихъ-же, какъ и магистраты, и имѣли, надо полагать, какъ инспгніи, toga prae­texta и sella curulis ²).

Подъ конецъ правленія Августа ³) снабженіе Рима хлѣбомъ (cura аіпкные) '), надзоръ аа продажею хлѣба по умѣреннымъ цѣпамъ, равно кікъ ежемѣсячная даровая раздача ero (cura frumenti), были поручены императоромъ императорскому чиновнику изч. всадническаго сословія ⁵), назначаемому на неопредѣленное время *’) и называв­шемуся praefectus annonae ’) (гтгар/О^ zbtiewaq—начальникъ изоби­лія'} ⁸). Впослѣдствіи этотъ префектъ завѣдывалъ также снабженіемъ города масломъ и другими припасами ^!І).

Квесторъ, проживавшій въ Остіи (стр. 541), былъ замѣненъ, со времени Клавдія, procurator'омч> portus Ostiensis, избираемымъ сначала изч, императорскихъ вольноотпущенниковч. ”'), а позже—изъ всадниковъ; онъ назывался procurator ad annonam ^п) и былъ само собою разумѣется, зависимъ отч, префекта annonae.

Во многихъ провинціяхъ praefectus annonae имѣлъ въ своемч. распоряженіи adjutores или curatores annonae, па которыхъ лежала

^J) Frontin., de aq., 90.

В Front., I. I., 99, 109. Dio Cass., LIV, 8.- -Mommsen, I,

372—373.

В Между 8-мъ и 14-мъ годами по 1’. X. Mommsen, 11, 996, нр. 2.

’) Cp. Senec. de brev. vit., 19 S 1. Fpictet., diss., 1, 10, 9—10. См. стр. 566.

■') Dio Cass., LII, 24.

“) См. списокъ praefecti annonae у Hirschfeld’a, въ Philolog., XXIX, 27 и сл., h Untersuch., I, 135, пр. 2.

В Marquardt, V, 128—132.—Walter, § 293. — Mispoulet, 1, 286—288.— Rein, Praefectus annonae, въ Pauly, Realencycl. — Hirschfeld, Annona, въ Philologus, T. XXIX, стр. 27—83. — Humbert, Annona civica и Cura an­nonae, въ Diet, de D- et S-- Vigneaux, (привед. на стр. 583, ир. 2), XI, 224—226.

В С. L gr., №№5895, 5973.

^!’| Dio Cass., Lit, 33. С. Г., II, № 1180. Lampr., AL Sev., 22.

'"I Muratori, 894, 5.

"I Orelli-Henzen, .№№ 6520—21.—Hirschfeld, Untersuch., I, 139— 142. — Liebenau, Beitrage, 64—66.

обязанность закупки хлѣба, предназначеннаго для города ¹), а въ Римѣ, во ІІ-мъ и Ш-мъ вѣкахъ, у этого префекта былч, subprae- fecto изъ всадническаго сословія ²), mensores frumentarii ³), horre­arii и многочисленный штатъ канцелярскихъ служителей (tabularii) ’).

Praefectus annonae имѣлъ полицейскій надзоръ за хлѣбниками ⁵) и судовщиками '') и производилъ судъ въ уголовныхъ и граждан­скихъ процессахъ, касавшихся сферы его полномочій (стр. 549. 553).

Со времени Клавдія, lex de imperio давалъ императору jus pro­ferendi promovendi fines pomerii (стр.

Августъ раздѣлилъ городъ ⁸), преимущественно съ религіозной точки зрѣнія, па 14 regiones, подраздѣленныхъ на 265 vici ⁹).

В С. L, II, № 1180, VIII, № 5351. Cp. Senec., de benef., 18 S3. Henzen, въ Bull, del Inst., 1875, стр. 5 и слѣд.—Hirschfeld, въ Philolo­gus, XXIX, 79 и слѣд.

В С. L., Ill, №1464, VI, №1646.-Orelli-Henzen, № 6940. Bull, del Inst., 1874, етр. 33.

В Dig., XXVII, I, 26.

⁴) Hirschfeld, въ Philologus, XXIX, 51 и слѣд., 61 и слѣд.—Preller, Die Regionen der Stadt Rom., стр. 101 и слѣд.—Jordan, H, 67.— G- Gatti, Alcuni obeervazioni sugli orrei Galbani, въ Bull. dell. Inst. imp. germ. Roma, 1886, I, 65 и слѣд.— Horrei служили не одному только государству: и частныя лица могли складывать туда, вмѣсто оброка, даже цѣнныя вещи. См. G Gatti, Fragm. d’iscrizione contenente la lex horreorum. Roma, 1885.—V. Scialoia, Di una lex horreorum recente- niente scoperta. Roma, 1886.

В Fragm. Vat., 233—235. С. I., VI, № 1002.

°) Orelli-Henzen, № 1084, 7195. С. I. gr., Xs 5973.

В С. I., VI, №№ 1231, 1232,1234, 1236, 1238. Tac., Ann., XII, 23,—Mommsen, Ill, 735,828—829, —Jordan, 1, 163 и слѣд,, 318 и слѣд.— А. Nissen, Beitrage, 232—238. — Detleffsen, Das Pomerium Roms und die llrenzen Italiens, в ь Hermes, XXI (1886), 497 504, 510—560.—Huelsen,

Das Pomerium Roms in der Kaiserzeit, пч. Hermes, XXII (1887), 615—626.

") Marquardt, VI, 197—200. -Walter, § 291,—Egger, Examen des hi- storiens d’Auguste, 2d appendice, стрр. 360—375. Paris. 1844.—Preller, Die Regionen der Stadt Rom. Jena, 1846.

⁹) Suet., Aug., 30. Plin., 111,9(5). Cp. Dion. Cass., LV, 8.—H. Jor­dan, I, 206, 330, 11, 1 178, Forma urbis Romae regionum XIV, Berlin,

Каждый vicus, управляемый 4-мя vicomagistri ^г), избираемыми ежегодно изъ обитателей квартала ^{[526] [527]), ивъ ingenui или libertini [528]), устраивалъ религіозмыя празднества *), во время которыхъ vicomagistri носили togam praetextam и сопровождались ликторами [529] [530]).}

Предсѣдательство вч, 14-ти regiones распредѣлялось ио жребію между эдилами, трибунами и преторами *’), которые давали викомагис- трам ь полномочіе строить часовни въ находившихся въ ихъ вѣдѣніи ѵісі, осматривали сооруженіе и совершали опредѣленныя для своей regio жертвоприношенія ^[531]).

Уже со времени Антониновъ всѣ эти чиновники въ той степени, въ какой они принимали участіе въ муниципальномъ управленіи, были подчинены городскому префекту ^[532]).

Александръ Северъ (222—235 но Р. X.) учредилъ для 14 regiones четырнадцать curatores, назначавшихся изъ сенаторовъ- consiilares и составлявшихъ, подъ предсѣдательствомъ praefectus urbi, комиссію, на которую возложено было обсужденіе и рѣшеніе муни­ципальныхъ дѣлъ города ^[533]). Но это учрежденіе существовало недолго.

Со времени 1-го консульства Цезаря ^{[534] [535]), въ Римѣ существовалъ офиціальный Журналъ п) (acta urbis) [536] [537] [538]), который публиковать, но- мимо разныхъ происшествій вч, столицѣ, новости, касавшіяся им­ператорской фамиліи или государства, офиціальные акты и пр. Редакція Журнала находилась въ вѣдѣніи procurator’a Augusti ab actis urbis *), которому помогали adjutores и optiones 2).}