НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА БОЛЬШЕВИСТСКОЙ ПАРТИИ

Контуры национально-государственного строительства были заложены еще в дооктябрьский период. На II съезде РСДРП (1903 г.) большевики взяли на вооружение марксистский тезис о праве наций на самоопределение.

В 1913 г. большевики, не отказываясь от идеи унитарного государства, допустили возможность проведения в его рамках «широкой областной автономии» с тем, чтобы обеспечить «равноправие всех наций и языков». Незадолго до октября 1917 г. В.И.Ленин сформулировал более популярный в массах принцип национально-государственного строительства «Союза свободных республик», т.е. их федерации. Однако. Ленин рассматривал федерацию лишь как продиктованную конкретными российскими условиями форму перехода к «вполне единому государству».

Право народов свободно решать вопрос о вхождении в советскую федерацию, был законодательно закреплен в Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.), а затем в Конституции РСФСР.

31 декабря 1917 г. советское правительство признало независимость Финляндии, а в августе 1918 г. был подписан декрет об отказе от договоров о разделе Польши, заключенных царизмом.

Что касается других народов России, то здесь возобладал принцип политической целесообразности, который требовал сохранить бывшую Российскую империю максимально сильной и единой.

В 1918-1922гг. ряд народов, проживающих в рамках Российской территории, получили в составе РСФСР автономию двух уровней: республиканскую (Башкирская АССР, Татарская АССР, Дагестанская АССР и др.) и областную (Бурят-Монгольская АО, Вотская АО, Калмыцкая АО, Марийская АО и др.) Исключением здесь стали Киргизская (Казахская) и Туркестанская автономные республики.

На экономически и культурно развитых окраинах бывшей Российской империи были образованы суверенные советские республики, формально находившиеся вне контроля Москвы: Украинская ССР (декабрь 1917г.), Белорусская ССР (январь 1919 г.), Азербайджанская ССР (апрель 1920г.), Армянская ССР (ноябрь 1920 г.), Грузинская ССР (февраль 1921 г.). Три последние вошли в марте 1922 г. в Закавказскую федерацию. Советская власть утвердившаяся в Латвии, Литве и Эстонии не смогла сдержать своих позиций и сгорела в пламени гражданской войны и интервенции.

В сентябре 1922 г. И.В.Сталин выступил с идеей «плана автономизации», т.е. вхождение советских республик в состав РСФСР на правах автономий. Данную идею поддержали руководители компартий Азербайджана и Армении. Белоруссия и Украина склонялись к сохранению статус-кво во взаимоотношениях республик. «План автономизации» отвергла Грузия.

Ленин предложил провозгласить союз «как добровольных и равноправных республик». ЦК РКП(б) высказался за это предложение.

30 декабря 1922 г. I съезд Советов СССР, в составе полномочных представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказской федерации принял Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических республик, избрал Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК). В 1923 г. было избрано союзное правительство - Совет Народных Комиссаров СССР, которое возглавил Ленин, а после его смерит А.И.Рыков.

В январе 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов одобрил Конституцию СССР. Высшим органом власти объявлялся Всесоюзный съезд советов, а между съездами – ЦИК, состоявший из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Высшим исполнительным органом провозглашался Совет народных Комиссаров СССР, который ведал иностранными делами, вопросами обороны, внешней торговлей, путями сообщения и др. В ведении союзных республик находились внутренние дела, земледелие, просвещение, юстиция, социальное обеспечение и др. В Конституции сохранялась прежняя система выборов в Советы.

Согласно Конституции советское государство представляло собой федерацию равноправных суверенных республик, обладавших правом свободного выхода из Союза. Однако, в условиях, когда вся полнота власти была сконцентрирована руках компартии, которая жестко управлялась из единого центра (Москвы), можно было говорить о полновластии Советов как фикции, а о форме территориально-государственного устройства как об унитарном государстве. Подобная форма государственного унитаризма обеспечивала оптимальные условия в стране для социалистического строительства, в ходе которого должно было происходить сближение наций с их последующим слиянием в новую историческую общность людей и устранением таким образом конфликтов на межнациональном уровне. Федералистская форма государственности создавала видимость государственного самоопределения народов СССР и сдерживала в это переходное время националистические страсти ее субъектов. При образовании субъектов федерации был избран национально-территориальный принцип и компактно проживавшая на определенной территории преобладающая часть сколько-нибудь многочисленных наций и народностей, постепенно получила атрибуты своей государственности разного уровня. В 1924 г. были созданы (с упразднением Хорезмской и Бухарской народных советских республик) - Узбекская ССР и Туркменская ССР, в 1929 г. – Таджикская ССР, в 1936 г. – Казахская ССР и Киргизская ССР. Азербайджан, Армения, Грузия после роспуска Закавказской федераций были включены непосредственно в состав СССР. Параллельно происходило учреждение новых автономных образований в самих союзных республиках.

Проводимая советским правительством политика сближения наций выравнивала уровни социально-экономического и культурного развития союзных республик за счет перекачивания туда материальных средств из РСФСР, а внутри РСФСР – из великорусских областей в автономные образования. Увеличивалось количество смешанных браков. Однако, одновременно с хозяйственным и культурным подъемом союзных и автономных республик происходил рост национального самосознания в среде коренных народов, населявших СССР, постепенно все больше стремившихся к реальному утверждению собственной национальной государственности и суверенитета. Это послужило одной из главных причин появления в фундаменте СССР с самого начала его создания своего рода трещины, которая со временем не только не затягивалась, а расширялась и становилась необратимой.