§ 3. Советская власть как государственная форма диктатуры рабочего класса

Как было указано выше, государственной формой диктатуры пролетариата является советская власть. Сами массы создали советы еще в 1905 г. После Февральской революции 1917 г., опять по инициативе самих масс, были созданы советы рабочих и солдатских, а затем и крестьянских депутатов.

Сила и преимущества советов по сравнению со всеми другими формами организации масс, заключаются, согласно учению Ленина и Сталина, в следующем:

1)Советы являются наиболее всеобъемлющими орга­низациями пролетариата; во всех других рабочих организациях (партийных, профессиональных) объединена лишь часть рабочих. Советы «...охватывают всех без исключения рабочих» (Стали н).

2) Советы объединяют не только рабочих, но и вообще всех трудящихся: рабочих, крестьян, красноармейцев и красно­флотцев, интеллигенцию.

Это дает возможность рабочему классу наиболее успешно осу­ществлять руководство всеми трудящимися. Советы являются, таким образом, организационным оформлением союза рабочих и крестьян.

3) Советы являются наиболее мощными органами, способ­ными в первый период после революции сломить сопротивле­ние капиталистов, а затем наиболее успешно организовать всех трудящихся для строительства социализма и для отпора ино­странным капиталистическим государствам.

4) Советы являются непосредственными организация­ми самих масс, наиболее демократическими органи­зациями, облегчающими массам участие в управлении государ­ством, «...максимально развязывающими революционную энергию,, инициативу, творческие способности масс в борьбе за разруше­ние старого уклада, в борьбе за новый, пролетарский уклад» ¹.

Смысл слова «демократия» — власть народа — впервые полно­стью оправдывается в социалистическом государстве.

Понятие демократии охватывает два основных элемента. Это,, во-первых, право народа участвовать в осуществлении государ­ственной власти. Во-вторых, в понятие демократии входят так называемые демократические свободы: свобода слова, свобода печати, свобода собраний и союзов, свобода шествий и демон­страций.

И в том и в другом отношении социалистическая демократия есть подлинная демократия не на словах, а на деле, демократия для всех трудящихся. В социалистическом государстве выбор­ность распространяется на все органы власти сверху донизу, а не на один только парламент, к тому же лишенный в буржу­азных странах реальной власти.

Выборы происходят в условиях социалистического общества, где нет эксплоататоров, которые могли бы использовать свое экономическое могущество для влияния на выборы и для из­вращения результатов выборов. Поэтому в СССР выборы дей­ствительно свободны. Роль избирателей не ограничивается одним только голосованием. Избиратели могут требовать от своего де­путата отчета в его деятельности и вправе отозвать его в лю­

бой момент, если они этой деятельностью недовольны. Закон о праве отзыва депутатов, которого не существует в бур­жуазных странах, товарищ Сталин охарактеризовал как «замеча­тельный закон» ¹, превращающий депутата в подлинного слугу народа.

Избранные народом депутаты являются действительными уча­стниками в осуществлении власти, а не только парламентскими ораторами, как в буржуазных странах, где подлинную власть осуществляют назначенные сверху чиновники.

Анализируя в своей книге «Гражданская война во Франции» опыт Парижской Коммуны, первого в истории человечества образца диктатуры пролетариата, Маркс обратил особое внима­ние на то, что Коммуна была не «говорящим» (как буржуазные парламенты), а работающим учреждением, одновременно законо­дательствующим и исполняющим законы.

Буржуазное государство стремится всеми способами, как го­ворил Ленин, «вытолкнуть» подлинные народные массы из де­мократии. Для этого применяются тысячи самых разнообразных уловок, направленных на то, чтобы затруднить для рабочих и крестьян осуществление и тех прав, которыми они формально пользуются. Социалистическое государство, наоборот, принимает все меры к тому, чтобы вовлечь самые широкие массы в наиболее активное участие в политической жизни. Итоги выбо­ров в Верховный Совет СССР, в верховные советы союзных и автономных республик и в местные органы власти дали невидан­ные в буржуазных странах показатели политической активности советского народа и его политического и морального единства.

Социалистическая демократия выработала многообразные фор­мы массового привлечения трудящихся к участию в управлении государством. Таковы, например, комиссии советов, в которых может участвовать каждый гражданин, общество содействия милиции, группы содействия прокуратуре, общественные инспек­тора труда и т. д. Такие общественные организации, как, на­пример, Осоавиахим, выполняют в социалистическом государстве важнейшую государственную функцию по подготовке обороны страны.

Кампания по выборам в местные советы 1939 г. может слу­жить иллюстрацией действительно массового характера совет-

ской власти. Во время этих выборов избрано 1 300 000 депута­тов, что, как заметил товарищ Молотов, превышает число на­селения некоторых мелких буржуазных государств. В избира­тельных комиссиях по выборам в советы участвовало около 7 миллионов человек. Такая огромная масса никогда не прини­мала столь активного участия в политической жизни ни в одном буржуазном государстве.

Все это свидетельствует о том, что в отношении непосред-. ственного участия народа в осуществлении государственной вла­сти советская власть неизмеримо демократичнее самой демокра­тической буржуазной республики в самые лучшие времена бур­жуазной демократии.

Государственную власть в социалистическом государстве осу­ществляет не отделенный от народа и стоящий над народом чиновничий аппарат, а советы депутатов трудящихся, избранные народом, ему подотчетные и перед ним ответственные. Поэтому ст. 2 Конституции СССР и устанавливает, что «политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, вырос­шие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата».

Столь же существенно отличается социалистическая демокра­тия от буржуазной и в отношении демократических свобод. Эта особенность социалистической демократии отчетливо выступает при сравнении Сталинской Конституции, конституции победив­шего социализма, с конституциями буржуазно-демократических стран.

Маркс писал следующее по поводу французской буржуазно­демократической конституции 1848 г., гораздо более демокра­тической, чем последняя французская конституция 1875 г.:

«Каждый параграф конституции содержит в самом себе свою собственную противоположность, свою собственную верхнюю и нижнюю палату: сцободу — в общей фразе, упразднение свобо­ды — в оговорке» ^[119].

Для иллюстрации этого положения Маркс приводил § 8 гла­вы 2 конституции 1848 г.: «Граждане имеют право соединяться в союзы, собираться мирно и без оружия, подавать петиции, выражать свое мнение посредством печати или каким-нибудь иным путем. Пользование этими правами не имеет другого предела, кроме одинаковых прав дру­гих и общественной безопасности» (подчеркнуто Марксом). Понятно, что ссылку на общественную безопасность можно сделать всегда, когда хотят помешать трудящимся осу­ществить перечисленные в этом параграфе свободы.

Эту характеристику Маркса можно отнести с таким же осно­ванием ко всем другим буржуазным конституциям.

Сталинская Конституция не только не содержит подобных оговорок, но обращает внимание на то, на что всегда умыш­

ленно закрывали глаза вое авторы буржуазных конституций. «Особенность проекта новой Конституции состоит в том, — гово­рил товарищ Сталин в своем докладе на Чрезвычайном VIII съез­де советов СССР, — что он не ограничивается фиксированием формальных прав граждан, а переносит центр тяжести на во­прос о гарантиях этих прав, на вопрос о средствах осуществле­ния этих прав» ^[120].

Для образца можно привести ст. 125 Конституции СССР, со­ответствующую по содержанию приведенному выше § 8

французской конституции 1848 г.:

«В соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепле­ния социалистического строя гражданам СССР гарантируется законом:

а) свобода слова,

б) свобода печати,

в) свобода собраний и митингов,

г) свобода уличных шествий и демонстраций.

Эти права граждан обеспечиваются предо­ставлением трудящимся и их организациям ти­пографий, запасов бумаги, общественных зда­ний, улиц, средств связи и других материальных условий, не обходимых для их осуществления» (подчеркнуто нами. — Авторы).

Сравнение этих статей, взятых из конституций буржуазно­демократического и социалистического государств, отчетливо показывает разницу между ограниченной, показной буржуазной демократией и подлинной, социалистической демократией.

В буржуазных государствах установленные в конституциях демократические права никогда не распространяются на все на­селение. Так, например, во многих буржуазных государствах (например во Франции) женщины не пользуются политическими правами. В большинстве буржуазных стран лишены политиче­ских прав солдаты и матросы. Лишена политических прав и молодежь, так как обычно устанавливается очень высокий воз­растной ценз (обычно 25 лет, иногда 30 и даже 40 лет, сравни­тельно редко 21 год). Совершенно исключено из участия в поли­тической жизни все многомиллионное население колоний.

В СССР всеми политическими правами пользуются все без ' исключения трудящиеся, достигшие 18 лет, мужчины и женщи­ны, «...независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социаль­ного происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности...» (ст.

Социалистическое государство было неизмеримо демократич­нее любого буржуазного государства с первых же дней своего существования. Но по мере развития социалистического обще­ства его демократизм все более и более возрастает.

Так, например, в первые годы после Октябрьской революции эксплоататоры, поднявшие гражданскую войну против советской власти, были лишены избирательных прав. Это обстоятельство, правда, не являлось существенным ограничением демократии, так как число лишенных избирательных прав составляло всего 4—5% к общему числу избирателей. Но все же избирательное право не было всеобщим. Когда же эксплоататорские классы в СССР были ликвидированы, это ограничение отпало. Сталин­ская Конституция установила всеобщее избирательное право без ограничений.

Пока крестьянство вело в основном единоличное хозяйство, основывающееся на частной собственности, пока еще существо­вало кулачество, которое держало в зависимости от себя неко­торых бедняков и середняков, избирательное право не было вполне равным. Рабочие посылали в советы на то же число из­бирателей больше депутатов, чем крестьяне. Руководство рабо­чего класса отражалось и формально в его избирательных пре­имуществах.

Теперь, после ликвидации кулачества и перехода почти всего крестьянства к обобществленному колхозному хозяйству, это различие отпало. Сталинская Конституция устанавливает равное для всех избирательное право. Руководящая роль рабочего клас­са осталась и теперь, но она обеспечивается моральным автори­тетом рабочего класса, его большей политической сознательно­стью. и организованностью, а не формальными избирательными преимуществами.

Точно так же успехи социализма обеспечили осуществление дальнейшей демократизации нашего избирательного права и в отношении замены непрямых выборов прямыми ^[121], открытого го­лосования — тайным.

Развитие социалистической демократии отразилось и на объ­еме демократических прав советских граждан. С первых же дней Октябрьской революции советские граждане пользовались всеми теми политическими свободами, которые -известны в бур­жуазно-демократических странах (свобода слова, печати, собра­ний, союзов, шествий и демонстраций). Как уже было указано, советские граждане всегда пользовались этими свободами не только на словах, но и на деле. Одним этим социалистическая демократия уже принципиально отличалась от буржуазной де­мократий. Но успехи социалистического хозяйства позволили при составлении Сталинской Конституции включить в число

конституционных прав советских граждан такие, которые неосу­ществимы в буржуазном государстве как противоречащие самой природе капиталистического общества, — право на труд (ст. 118), право на отдых (ст. 119), право на материальное обеспечение в старости и в случае болезни и потери трудоспособности (ст. 120), право на образование (ст. 121). Как и все права совет­ских граждан, эти права не только декларированы в Конститу­ции, ню и обеспечены мощью всего социалистического хозяй­ства, отсутствием безработицы, системой социального страхова­ния, сетью санаториев и домов отдыха и т. д.

«Наша пролетарская революция является единственной в мире революцией, — говорил товарищ Сталин, — которой довелось показать народу не только свои политические результаты, но и результаты материальные» ¹.

В итоге буржуазных революций материальное положение на­родных масс не улучшалось. Бедняки так и оставались бедняка­ми. Советская власть принесла трудящимся не только полити­ческое освобождение, но и материальные условия для зажиточ­ной жизни.

Этим определяется еще одно коренное отличие социалистиче­ского государства от буржуазного. Представители народных масс — рабочие, крестьяне — сталкивались с буржуазным госу­дарством тогда, когда чиновники этого государства являлись к ним выселять их из квартиры за неплатеж, взыскивать с них налоги, защищать интересы фабриканта или помещика.

Чем сильнее государственная власть буржуазного государ­ства, тем сильнее гнет, который давит на массы. Отсюда заинте­ресованность народных масс в ослаблении государственной вла­сти буржуазного государства. Все подлинно демократические требования в условиях капитализма направлены на ослабление власти чиновников.

Граждане СССР соприкасаются со своим социалистическим государством главным образом тогда, когда обращаются к нему за осуществлением своих прав и за защитой своих интересов или когда государство призывает их помочь ему в осуществле­нии своих функций. Чем сильнее социалистическое государство, тем более обеспечены все права граждан. Отсюда заинтересо­ванность народа в усилении государственной власти социали­стического государства и в усилении аппарата, через который эта власть осуществляется, — советов депутатов трудящихся.