Рассмотрение спора и вынесение доклада третейской группой

После завершения процедуры формирования третейской группы наступает стадия непосредственного рассмотрения спора. Процедура и сроки осуществления процессуальных действий детально регламентированы в ДРС, а также в Приложении 3 к ДРС (см.

В рамках данной процедуры в обязанности сторон входит своевременное предоставление третейской группе письменных заявлений, содержащих соответствующие факты и аргументы, объяснений в связи с поставленным вопросом, а также опровержений в ходе второго основного заседания третейской группы. К правам сторон относится возможности подачи замечаний на описательную часть доклада третейской группы, а также на предварительный доклад.

В отношении сроков, предусмотренных процедурой, следует отметить, что они носят организационный характер, и их нарушение не влечет негативных последствий для сторон. Как было отмечено выше, часть международных торговых споров остаются на стадии третейских групп на протяжении нескольких лет. Причем речь идет не только о сложностях при формировании третейских групп, но и о непосредственно слушаниях дела. Так, в 18 делах (за период с момента создания ВТО по сентябрь 2016 года) третейские группы сформированы, но доклады ими не приняты. Причем, в 13 делах предусмотренный статьей 12.8 ДРС шестимесячный срок истек. Например, в деле «США - Большие гражданские самолеты» (заявитель - ЕС) о несоответствии мер положениям Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам третейская группа была сформирована в 2005 году, в 2006 году она уведомила ДРС о невозможности принятия доклада в

153

намеревалась завершить рассмотрение дела в 2007 году .

Рисунок № 1. Процедура работы третейской группы ВТО ^[157]

Указанная процедура может изменяться в случаа непредвиденных обстоятельств.

Важной особенностью заседаний третейских групп является их закрытый характер. И даже стороны спора приглашаются на них по приглашению (пункт 2 Приложения 3). Вся информация, озвученная и представленная государствами во время заседаний третейской группы, носит конфиденциальный характер. Более того, стороны вправе представить третейской группе конфиденциальную версию своих письменных заявлений, но при этом, по просьбе какого-либо члена, необходимо представить неконфиденциальное резюме информации, содержащейся в данных заявлениях.

Конфиденциальность информации и закрытый характер слушаний и заседаний третейских групп является предметом критики со стороны исследователей. Среди государств наиболее активным сторонником идеи открытости являются США^{[158] [159]. Так, бывший представитель США при ВТО Шарлен Барщевски, отмечает необходимость обеспечение большей прозрачности деятельности ВТО в области разрешения международных торговых споров, целью которой является повышение доверия со стороны общества155. По мнению John A. Ragosta, прозрачность - это как раз та особенность, которая отличает судебное разбирательство от посредничества, и является определенным преимуществом. Поскольку путем создания ВТО и принятием ДРС процедура разрешения международных споров сдвинулась в сторону аналога судебного разбирательства и отошла от посредничества, то необходимость отказа от принципа конфиденциальности очевидна[160].}

Таким образом, по замыслу ДРС свойствами работы третейских групп должны быть определенность и организационная четкость, которые позволяют упорядочить и согласовать действия, как сторон, так и членов третейской группы. Но на практике правила процедуры служат скорее ориентиром, и значительное количество споров находятся в «замороженном» состоянии. Данная особенность лишний раз подтверждает определенную непредсказуемость исхода международных споров и верховенства воли государств в этих вопросах.

3.1.3.